Борис Альтшулер, руководитель Региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребенка», член Московской Хельсинкской группы:

Обращение к Президенту России и Генпрокурору РФ

18 января с.г. началась вырубка вековых елей знаменитого Троицкого леса – «лёгких Москвы».

Как могло случиться, что Мэр Москвы Сергей Собянин утвердил проект строительства крупнейшей в Москве школы на 2100 мест в Троицком лесу, в опасной для здоровья детей взлетно-посадочной шумовой зоне аэропорта «Внуково»?

Ответ: уголовно наказуемые фальсификации в документах проекта и Прокуратура Москвы как соучастник запланированного преступления.

Этот частный эпизод – проявление системной проблемы повсеместного игнорирования властью жизненных интересов населения.

России нужна «муниципальная революция», которая восстановит зависимость местных чиновников от местных же избирателей, вспомним земство Императора Александра II.

Законопроект Крашенинникова-Клишаса повторяет катастрофу той эпохи, когда большевики уничтожили земство, а потом подчинили компартии Советы, власть которых провозглашали в 1917-м.

Обращение к Президенту России.

Приложение – письмо Генпрокурору РФ.

«19»  января 2022 г.

Президенту Российской Федерации В.В. ПУТИНУ

Копия:

Генеральному прокурору РФ И.В. КРАСНОВУ                  

Мэру Москвы С.С. СОБЯНИНУ

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращаюсь к Вам в чрезвычайной ситуации. Вчера, 18 января, началась вырубка вековых елей в знаменитом Троицком лесу, являющемся «легкими Москвы». Но дело не только в этом посягательстве чиновников на здоровье москвичей. Ужас в том, что планируемые на месте леса школа на 2100 мест и детский сад на 350 детей окажутся в центре того южного шумового «языка» длиной 18 км, вдоль которого садятся и взлетают самолеты аэропорта «Внуково», и где, согласно данным Роспотребнадзора, уровень звука существенно превышает санитарные нормы, установленные для классных помещений, для площадок школ и детских садов.

Троицку нужны школы и детсады, особая нехватка которых на южной и северной оконечностях города, растянувшегося на 6 км. вдоль Калужского шоссе. Одна юольшая школа не решит этих проблем. Но Администрация г.о. Троицк в течение ряда лет игнорировала предложения общественности о строительстве школ меньшего формата на свободных земельных участках в шаговой доступности для населения и вместо этого добивалась и теперь, к сожалению, добилась утверждения проекта строительства гигантской школы в Троицком лесу в зоне шумового воздействия аэропорта «Внуково».

Заинтересованность чиновников в этом проекте понятна, так как бюджет Москвы выделяет на строительство школы и детского сада более 5 млрд. рублей, а застройка Троицкого леса сулит в перспективе еще большие доходы. Но как могло случиться, что Мэр Москвы С.С. Собянин подписал Постановление № 1591-ПП от 12.10.2021г. «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2021-2024 годы», где на стр. 322 (№ 1630) включено это жертвоприношение здоровья 2450 детей и в целом здоровья москвичей в угоду ожидаемым сверхдоходам московских чиновников?

Это недоумение тем более оправдано, поскольку столь невнимательное отношение к людям, тем более к детям, к их здоровью совсем не характерно для Сергея Семеновича. Ответ на поставленный вопрос простой и документально подтверждаемый: это случилось по причине фальсификаций («Сокрытие информации», «Служебный подлог» - статьи 237, 292 УК РФ) в правоустанавливающих документах проекта и в документах его экспертизы.

Подробно об этом в прилагаемом письме на имя Генерального прокурора РФ, где особо подчеркнута неблаговидная роль Прокуратуры Москвы, которая вместо того, чтобы пресечь беззаконие (о чем ей не раз сообщали общественники Троицка), выступила, по сути, соучастником преступного плана размещения школы и детсада в опасной для детей зоне.

Уважаемый Владимир Владимирович, данный, казалось бы, частный эпизод пренебрежения местной властью интересами населения подведомственной территории является проявлением системной проблемы и говорит о насущной необходимости проведения в России исторически значимой «муниципальной революции», которая восстановит зависимость местных чиновников от местных же избирателей.

Предлагаемая сегодня депутатами Крашенинниковым и Клишасом полная зависимость местного самоуправления от исполнительной власти, при столь же полной независимости этого самоуправления от местного населения, - это путь в никуда, лишающий Россию будущего. Наша страна уже проходила эту катастрофу, когда большевики вначале уничтожили земство, а потом подчинили компартии и Советы, власть которых провозглашали в 1917-м.

Замечательный пример эффективного местного самоуправления – в Финляндии, единственной провинции бывшей Российской Империи, до сих пор реализующей на практике принципы реформы местного самоуправления Императора Александра II. Уверен, что такое возможно и в России.

С уважением

Альтшулер Борис Львович, председатель Правления РОО «Право ребенка», член Московской Хельсинкской группы

Приложение

«19» _января_2022 г.

Генеральному прокурора Российской Федерации И.В. КРАСНОВУ

Уважаемый Игорь Викторович!

Прошу Вашей помощи в чрезвычайной ситуации угрозы здоровью 2450 детей – жителей г.о. Троицк г. Москвы. Вчера, 18 января с.г., началась вырубка знаменитого Троицкого леса под площадку (адрес объекта: г. Москва, г.о. Троицк, ул. Октябрьский проспект, владение 35, к/н ЗУ 77:19:0010103:1149)  для школы на 2100 мест и детского сада на 350 мест, расположенную в опасной для здоровья детей зоне аэропорта «Внуково», где установленный Роспотребнадзором уровень шумового воздействия 75-85 децибел (дБА) (Заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 01/5312-1-31 от 04.05.2011г, подтвержденное в 2015 г. в разработанном Москомархитектуре совместно с НИИ Генплана Москвы «Проекте планировки окрестностей  Троицка»).

Эта цифра существенно превышает допустимые санитарные нормы в классных помещениях (средний уровень не более 40 дБА, максимальный 55 дБА) и на площадках школ и детских садов (средний - 45 дБА, максимальный 60 дБА) (Пп. 3, 12, табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 и СН 1.2.3685-21 - https://rkc56.ru/attach/orenburg/docs/Zakonoproekti/sn.2.2.42.1.8.562-96.pdf).

На схеме названного Заключения Роспотребнадзора установлено, что зона санитарного разрыва 60 дБА простирается на 18 км. к югу от аэропорта «Внуково»; этот  «язык» вредного шумового воздействия достаточно узок, но планируемые гигантская школа и детский сад находятся как раз в его центре, в 12 км. от аэродрома.

Почему Правительство Москвы Постановлением № 1591-ПП от 12.10.2021г. утвердило план строительства крупнейшей в Москве школы и детского сада в опасной для здоровья детей зоне? Как такое могло случиться?

С одной стороны – это заинтересованность в данном проекте чиновников г.о. Троицк и Правительства Москвы, так как на школу и детский сад бюджет Москвы выделит 5 млрд. 235,8 млн. рублей, а в перспективе еще большие доходы сулит застройка Троицкого леса – «легких Москвы».

С другой стороны, такое «жертвоприношение детей» в угоду ожидаемым сверхдоходам московских чиновников было бы невозможно без «Сокрытия информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей» (ч. 2 ст. 237 УК РФ) и «Служебных подлогов» (ст. 292 УК РФ) в правоустанавливающих документах проекта и экспертных по нему заключениях. К сожалению, свой вклад в утверждение данного опасного для здоровья детей проекта внесла и Прокуратура Москвы, игнорировавшая все сигналы о подтасовках в документации проекта.

В своих обращения в Прокуратуру Москвы общественники Троицка не раз указывали на преступное (названные выше статьи УК РФ) сокрытие Администрацией г.о. Троицк (Глава Дудочкин В.Е.) в правоустанавливающих документах проекта («Постановление Администрации г.о. Троицк» от 26.04.2018 г. № 317; «Градостроительный план земельного участка» (ГПЗУ) от 14.08.2018 г. № RU 77227000-0173) обязательной (п.9 ч.3 ст.57.3 ГрадК РФ; п.6 ч.4 ст.42, п.2 ч.7 ст.43 ГрадК РФ) информации о расположении планируемых образовательных учреждений в зоне шумового воздействия аэропорта «Внуково».

Сообщали общественники в Прокуратуру Москвы и об «ошибке» (служебном подлоге) в Заключении ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (Акт № 0106-02247/пр от 17.10.2019г.), на котором основаны разрешительное санитарно-эпидемиологическое заключение по данному проекту Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 10.12.2019 г. № 77.01.10.000.Т.005350.12.19 и положительное заключение государственной экспертизы ГАУ «Мосгосэкспертиза» от 06.05.2020 г.

Это ключевое исследование названного «Центра» по месту запланированной стройки было осуществлено в течение полутора часов, с 11:40 до 13:10 6 июня 2019 г.. Была произведена фиксация взлета и посадки не менее 20 самолетов, то есть каждые 5 минут над будущими школой и детсадом гудел самолет. «Ошибка» авторов исследования состоит в том, что полученные ими данные уровня звука (максимального - 52-65 дБА и «эквивалентного» (среднего) - 52 дБА) они сопоставляют с допустимыми санитарными нормами «территорий, непосредственно прилегающих к… детским дошкольным учреждениям, школам…» (п. 9, табл. 3 СанПин СН 2.2.4/2.1.8.562-96), тогда как сопоставлять надо было с нормами для мест скопления детей («классные помещения», «площадки отдыха на территории школ, детских дошкольных учреждений» - пп. 3, 12 той же табл. 3). Значения этих допустимых норм приведены в начале данного письма, и выявленный «Центром» уровень шумового воздействия заведомо превышает допустимые санитарные нормы. Таким образом, основной вывод Заключения «Центра» о соответствии санитарным требованиям места размещения школы и детского сада является ложным. Кому и зачем потребовалась такая «ошибка»?

Прокуратура Москвы в ее ответах общественникам Троицка от 8 сентября, 29 октября и 22 декабря 2021 г. (последнее письмо за подписью Начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Романова Д.В.) оправдывает деяния авторов сфальсифицированных документов и не находит оснований для прокурорского реагирования, обосновывая законность проекта теми самыми документами, на подтасовки в которых указывали общественники.

Но наиболее наглядно – документально демонстрирует предвзятую позицию Прокуратуры Москвы ссылка в ответах Прокуратуры Москвы на «Заключение Центрального МТУ Росавиации от 10.06.2019г. № ИСХ/ГС-6.3806/цмту о согласовании строительства объекта» (цитата из ответа прокурора Романова Д.В. от 22.12.2021г.).

Между тем, ознакомление с данным Заключением Росавиации говорит об обратном, так как в нем утверждается лишь, что строительство школы не угрожает безопасности полетов. Конкретно, с самого начала этого документа, в его выделенной курсивом преамбуле сказано, что  «Данное согласование относится к вопросам размещения и работы радиотехнического оборудования аэродрома и безопасности полетов воздушных судов и не является согласованием, учитывающим вопросы возможных негативных воздействий полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц»; более того, в конце данного документа Росавиации констатируется, что  «Застройщик о возможном негативном воздействии от полетов воздушных судов на территории предполагаемого строительства предупрежден и претензий не имеет».

Копии этого Заключения Росавиации неоднократно приобщались общественниками Троицка к их обращениям в Прокуратуру Москвы. Невозможно допустить, что готовившие ответы московские прокуроры не читали этот документ, не знакомы с вышеприведенными из него цитатами.

Тот факт, что в своих ответах прокуроры г. Москвы ссылаются на этот документ Росавиации как на разрешительный в отношении строительства школы и детского сада в зоне шумового воздействия аэропорта «Внуково», заставляет предположить, что Прокуратура Москвы является соучастником запланированного преступного размещения образовательных учреждений в опасной для здоровья детей зоне шумового воздействия.

Уважаемый Игорь Викторович, прошу Вас защитить здоровье детей г. Троицк и осуществить проверку изложенных в письме фактов силами Генеральной прокуратуры РФ.

Документы по данном делу имеются в РОО «Право ребенка».

С уважением

Альтшулер Борис Львович, председатель Правления РОО «Право ребенка»