Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

В реестр НКО-"иностранных агентов" можно будет попасть по решению суда



Генпрокурор Юрий Чайка считает, что некоммерческие организации следует включать в реестр «иностранных агентов» не только по их заявлениям, но и на основании решения судов. Выступая в Совете Федерации, генпрокурор сообщил, что в этом реестре по-прежнему одна организация. При этом иностранными агентами признаны 24 НКО. Еще у 215 организаций обнаружены признаки политической деятельности и иностранного финансирования, подтвержденные документами. Как отмечают правозащитники, организации «третьего сектора» предпочтут вообще отказаться от использования формы юридического лица, но вешать на себя ярлык «иностранный агент» не будет. А в Общественной палате считают, что действующий закон об НКО - «иностранных агентах» лучше вообще приостановить, так как из-за размытых формулировок его сложно применять на практике.

В расширенном 100-страничном докладе генпрокурора о состоянии законности, который был заранее роздан сенаторам и передан в информационные агентства, было отмечено, что сегодня финансированием российских НКО занимаются шесть иностранных посольств. Речь идет о США, Великобритании, Бельгии, Германии, Нидерландов и Швейцарии. Посольства этих государств напрямую финансировали 17 НКО. Из них шесть по итогам проверки были отнесены к «иностранным агентам». По мнению Чайки, данная деятельность свидетельствует о том, что эти государства фактически вмешиваются во внутренние дела России.

Юрий Чайка также сообщил, что при участии Генпрокуратуры разработан новый законопроект, который расширяет полномочия Минюста и генпрокуратуры, позволяющие включать НКО в список «иностранных агентов». Тем самым, считает генпрокурор, будут расставлены «все точки». 

По ныне действующему закону об НКО – «иностранных агентах», вступившему в силу летом 2012 года, иностранными агентами считаются те некоммерческие организации, которые занимаются политической деятельностью и получают финансирование из-за рубежа. В этом случае НКО обязаны входить в специальный реестр. Сегодня вступление в реестр является актом добровольным. И в нем значится всего лишь одна организация - "Содействие развитию конкуренции в странах СНГ".

В феврале вступил в силу закон, расширяющий список оснований для внеплановых проверок некоммерческих организаций. Минюст получил право проверить НКО, если в уполномоченный орган поступили обращения и заявления о фактах, свидетельствующих об экстремистском характере деятельности НКО. Ведомство также получило право проверить НКО в том случае, если истек срок устранения нарушения, содержащегося в ранее вынесенном предупреждении. Проведение внеплановой проверки возможно и на основании требования прокурора по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Все эти нормы неоднократно подвергались критике со стороны правозащитных организаций. В аппарате уполномоченного по правам человека в РФ отмечали неопределенность и расплывчатость таких понятий закона как зарубежное  финансирование и политическая деятельность. А в Совете по развитию гражданского общества и правам человека предлагали и вовсе отказаться от термина «иностранный агент», который несет негативную смысловую нагрузку.

Однако в начале апреля Конституционный суд постановил, что любые попытки обнаружить в словосочетании «иностранный агент» отрицательные контексты, опираясь на стереотипы советской эпохи, лишены конституционно-правовых оснований. Согласно вердикту КС, такой термин не несет негативного смысла и не дискредитирует организацию. В целом же данный закон не противоречит Основному закону, хотя штрафы по нему должны быть изменены.

Сейчас за нарушение требований закона об НКО предусмотрены серьезные санкции. За непредставление НКО со статусом иностранного агента информации в курирующий ее госорган сумма штрафа составляет от 10 тыс. до 30 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 тыс. до 300 тыс. руб.- для юридических. В случае, если НКО - иностранный агент продолжает работать, несмотря на решение о приостановке деятельности организации, наказание определено в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для организаторов работы НКО, для ее участников - от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

«Злостное уклонение» от предоставления документов для включения в реестр карается штрафом в размере до 300 тыс. руб., либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок".

Елена Тополева, председатель Комиссии по социальной политике Общественной палаты предложение Чайки поддерживает. В отличие от недавней инициативы депутата Андрея Лугового, который предлагает отменить уведомительный характер наделения НКО статусом «иностранного агента» и предоставить это право Минюсту. Без вердикта суда и прокураты. При этом г-жа Тополева считает, что действие законопроекта об НКО - «иностранных агентах» вообще нужно приостановить. Пока он не будет доработан.

- На встрече с членами Общественной палаты Чайка очень разумно говорил, что такие законы должны приниматься после хорошей проработки и обсуждения со всеми заинтересованными сторонами. В отношении данного закона, этого, к сожалению, не было сделано, - отметила в разговоре с корреспондентом «Эксперт Online» Тополева. - Поэтому его трудно применять. И у прокуратуры возникает масса проблем.

Тополева разделяет мнение многих экспертов и о том, что главная проблема действующего закона об НКО-«иностранных агентах» в том, что в нем очень размыты формулировки. В результате под признаками политической деятельности иногда понимается то, что НКО плотно взаимодействует с органами власти.

- Конституционный суд вынес решение, что эту формулировку надо уточнять. И президент об этом неоднократно говорил, - аргументирует свою позицию Тополева.

О необходимости конкретизации и уточнения действующего закона заявил «Эксперт Online» и заместитель секретаря Общественной палатыВладислав Гриб:

- Я рад, что у нас потихоньку складывается судебная практика. Она выявляет существующие пробелы. На этом основании мы сможем внести изменения в закон.

В свою очередь глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева не видит ничего принципиально нового в предложении Чайки и скептически смотрит на перспективы улучшения действующих законодательных норм для НКО.

- Они топчутся вокруг этого закона и никак не могут придумать, как заставить нас самих себя обругать. Но они этого никогда не добьются. Потому что мы не иностранные агенты, - заявила «Эксперт Online» Алексеева. -  Даже когда суды выносят решения, что какие-то НКО должны зарегистрироваться иностранными агентами, НКО отказываются это делать. Организации предпочитают потерять юридическое лицо, офис и возможности, которое дает организация, вместо того чтобы называться «иностранным агентом». Так как по-русски это означает шпион, изменник, предатель и так далее.

Елена Тополева также отмечает, что «разборки с иностранными агентами» очень сильно влияют на репутацию всех некоммерческих организаций. Отношение граждан к таким объединениям, согласно соцопросам, ухудшается.

- Люди не разбираются в тонкостях. Они только слышат «НКО-агенты». И доверие падает ко всем, - говорит эксперт.

Если же говорить о цифрах, то сегодня в России зарегистрировано порядка 200 тысяч НКО. Из них более-менее активно действуют от 30 до 70 тысяч.

- Это очень мало, - считает Елена Тополева. - Даже по сравнению со странами БРИКС. И в Бразилии, и в Китае, и в Индии НКО больше, чем у нас. Я уже не говорю о государствах Запада, это сейчас дурной тон.Нам нужно развивать этот сектор. Потому что активно работающие НКО - признак зрелости гражданского общества. НКО - помощники государства. Это всеми признано. У нас нет другого пути. Если же организации на иностранные деньги оказывают содействие политическим партиям, то тогда их надо вообще запрещать.

Источник: Эксперт Online, 29.04.2014

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Леонид Никитинский

Борис Вишневский

Лев Пономарев

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.