Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

Почему арестованным на митингах не хватает мест, в каких условиях они должны содержаться и куда жаловаться?



Переполнение тюремных камер, нехватка мест для ночлега, дефицит еды и антисанитария — проблема, которая, как считалось, давно осталась в прошлом. Но с той же бедой вновь столкнулись в эти дни сотни горожан, которые были арестованы в конце января и в начале февраля в ходе акций за Навального.

Почему возникла эта проблема, как и где должны содержаться отбывающие административный арест, могут ли они жаловаться? «Открытые медиа» составили краткий путеводитель по российской тюремной системе, который поможет ответит на возникшие вопросы.

Чем спецприёмники отличаются от ИВС и СИЗО?

Задержанных на митингах сутками держат в автозаках и сажают в переполненные камеры спецприёмников. Член СПЧ Андрей Бабушкин (руководитель Комитета за гражданские права, зампредседателя Общественного совета ГУ МВД по г. Москве, член Совета по правам человека при президенте РФ, лауреат премии Московской Хельсинкской группы (МХГ) в области защиты прав человека. - Прим. МХГ.) рассказал «Открытым медиа», что на его памяти это первый раз, когда количество арестов вызвало такой коллапс системы: обычно столичные спецприёмники стоят полупустыми.

Многие не видят разницы между спецприёмником, ИВС и СИЗО, отмечает юрист «Правозащиты открытки» Анастасия Буракова — а между тем, она есть.

Спецприёмник находится в ведении МВД и предназначен для содержания тех, кому суд назначил административный арест. Обычно это хулиганы, пьяные за рулём, митингующие также попадают в эту категорию. До суда задержанных содержат в отделениях полиции, но после объявления об аресте должны направлять именно в спецприёмники.

Изолятор временного содержания (ИВС) также находится в ведении МВД, но предназначен, как правило, для подозреваемых в совершении уголовного преступления до избрания им меры пресечения. Правда, туда могут попасть и административно арестованные — при отсутствии мест в спецприёмниках.

Следственный изолятор (СИЗО) предназначен для подозреваемых и обвиняемых в совершении уже уголовных преступлений, которым суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу. Это зона ответственности Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

Все эти заведения тюрьмами не считаются.

Наиболее жёсткий режим содержания — в тюрьмах и колониях особого режима. Туда попадают приговорённые к пожизненному лишению свободы или смертной казни, а также совершившие особо опасный рецидив. Кроме того, туда могут быть переведены злостные нарушители более мягкого режима. В тюрьмах и частично в колониях особого режима осуждённые живут в камерах: общих или одиночных.

Почему в спецприёмниках не хватает мест, но везут именно туда?

Весной прошлого года столичная ФСИН впервые за много лет отчиталась о наличии в СИЗО свободных мест. Но попасть туда можно только по решению суда о заключении под стражу как мере пресечения — административно арестованных в СИЗО не размещают.

Вместимость столичных ИВС (они, как правило, приписаны к окружным УВД) в среднем — до 60 человек, а ИВС на Петровке — и до 180, знает Бабушкин. Но в Москве в принципе нет практики содержания в ИВС административно задержанных, объясняет он. Такое практикуется в регионах, если, например, до ближайшего изолятора — 100 км. Однако в Москве спецприёмники всегда оставались полупустыми.

В Москве три спецприёмника. Как говорила ОМ член ОНК Марина Литвинович, их общая вместимость — 130−150 мест. После арестов сотен москвичей в ходе двух волн протестов 23 января и 31 января места в них быстро закончились.

В итоге из-за нехватки мест в столичных спецприёмниках участников митингов начали отвозить в Центры временного содержания иностранных граждан.

Почему возникли проблемы при размещении арестантов в «Сахарово»?

ЦВСИГи — это учреждения, созданные для содержания ожидающих депортации мигрантов — тех, кто не смог оформить своё пребывание в России или нарушил закон. Их создавали при ФМС, но после объединения миграционной службы с МВД ЦВСИГи перешли в ведение полиции.

В Москве и области находится три таких учреждения: в районе деревни Сахарово, города Королева и деревни Костылево.

Центры временного содержания практически ничем не отличаются от спецприёмников, вот только камеры там меньше — как правило, они рассчитаны не на 20 человек, как в спецприёмнике, а максимум на восемь, указывает сопредседатель Московской Хельсинкской группы (МХГ) Валерий Борщев.

Режим в ЦВСИГах даже мягче, чем в спецприёмниках, чаще предусмотрены прогулки, отмечает Бабушкин. Проблема — скорее в их удалённом местоположении, отсутствии штата и материально-технических возможностей для того, чтобы обеспечить содержание пятиста человек, поступивших в «Сахарово».

Сейчас персонал спецприёмника в Сахарово работает буквально на пределе возможностей, отмечает Бабушкин. Он напоминает, что КоАП предусматривает возможность отсрочки административного наказания при наличии обстоятельств, вследствие которых его исполнение невозможно. Однако отсрочку почему-то применять не стали.

Как должны содержаться арестованные?

Административно арестованные имеют право на вежливое обращение со стороны администрации, материально-бытовое обеспечение, свидания с родственниками, получение юридической помощи и самообразование. Согласно утверждённым МВД правилам внутренного распорядка, арестанты могут один раз в течение срока ареста пользоваться телефоном с продолжительностью разговора до 3 минут для связи с родственниками и близкими.

Им полагается спальное место и постельные принадлежности (можно собственные), они вправе пользоваться собственной одеждой и обувью по сезону, а также денежными средствами для оплаты телефона и продуктов (с санкции администрации и в установленных пределах). Имеют право на восьмичасовой сон в ночное время и ежедневную прогулку продолжительностью не менее часа. Им также разрешается пользоваться настольными играми, читать газеты и журналы, слушать радио, отправлять религиозные обряды.

Закреплено право получать вещевые и продуктовые передачи (весом не более 10 кг за всё время содержания в спецприёмнике) Мыться в душе они могут не менее 15 минут раз в неделю. Постельное бельё также должны менять еженедельно.

Как арестованным жаловаться на плохие условия содержания?

Правозащитный проект «Апология протеста», созданный при участии международной группы «Агора», рекомендует жаловаться в прокуратуру на бесчеловечные условия содержания. «Сотни арестованных в последние дни проводят десятки часов в автозаках, а условия содержания в спецприёмниках не отвечают даже минимальным стандартам. Переполненные камеры, отсутствие питания и питьевой воды, „шубы“ на стенах (искусственные неровности, чтобы нельзя было облокотиться), отсутствие постельных принадлежностей и приватности в санузлах — это лишь вершина айсберга нарушений», — отмечается в заявлении проекта.

Юристы советуют писать обращения на имя прокурора Москвы, детально описывая условия содержания: от размеров камеры и числа спальных мест до близости стола для еды к туалету и периодичности прогулок. В жалобе должна содержаться просьба организовать незамедлительную проверку доводов, изложенных в обращении.

Также задержанные могут обратиться в Европейский суд по правам человека с экстренной жалобой, но ЕСПЧ отреагирует только в том случае, если речь идёт об угрозе жизни и здоровью. В российской правоприменительной практике были случаи, когда подобные жалобы в Страсбургский суд спасали жизни заключённым. Но все они содержались в СИЗО или в колониях и были фигурантами уголовных дел, а не административных.

Авторы: Анастасия Корня, Илья Рождественский

Источник: Открытые медиа, 4.02.2021

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Леонид Никитинский

Борис Вишневский

Лев Пономарев

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.