Заявление Московской Хельсинкской Группы

Перечислим главные вызовы, разрешению которых должны способствовать правозащитники.

– Чрезмерное применение силовых мер и прямое насилие со стороны полиции и правоохранительных органов

Полиция демонстративно применяет силу при разгоне массовых акций (последний пример – 26 марта). Демонстрацией силы является регулярное возбуждение уголовных дел против представителей групп граждан, в той или иной мере оппонирующих власти. Несколько последних примеров:

• Обыски у гражданских активистов, защищавших парк Торфянка. К ним пришли в 6 утра, вскрывали двери, людей вытаскивали из постелей, клали на пол, им угрожали, обыски длились в течение многих часов.
• Обыск у правозащитницы и журналиста Зои Световой проходил по схожему сценарию. Непонятно, что у нее искали. Последствий обыска пока нет, но перед Световой так никто и не извинился.
• Акция устрашения по отношению к режиссеру Кириллу Серебренникову и артистам его театра: многочасовые обыски, уголовное дело, первые аресты.

Всё это похоже на акции устрашения, адресованные наиболее свободной и активной части общества.

– Бездействие власти в отношении угроз и нападений на гражданских и политических активистов

Участились угрозы и применение физического насилия по отношению к журналистам, гражданским активистам, оппозиционным политическим лидерам со стороны анонимных, а также известных сторонников власти. Во многих случаях нападавшие были идентифицированы. Общественное расследование показывает, что они связаны с провластными бандитскими организациями. Нападения не расследуются, уголовные дела практически не возбуждаются.

Несколько последних примеров:

• 9 сентября 2016 г. в Краснодарском крае нападение на активистов Гринпис. Возбуждены уголовные дела, но эффективного расследования не проводится.
• 27 апреля 2017 г. нападение на Алексея Навального предположительно активистом т.н. группы SERB.
• 28 апреля 2017 г. нападение в Ставрополе на блогера Илью Варламова.
• 28 апреля 2017 г. нападение на активистку партии «Яблоко» Наталью Федорову.

Похоже, что при попустительстве или даже прямой поддержке власти в стране формируются штурмовые отряды для запугивания политических оппонентов.

Опасность этой тенденции очевидна: безнаказанность уличного насилия по отношению к оппонентам власти легитимизирует насилие как таковое, в том числе обратное. Это не только по сути уничтожает мирные формы и инструменты общественной и политической жизни, но и ведет к радикализации общества, и как следствие – дестабилизации и угрозе безопасности государства.

Руководители московских правозащитных организаций уже предложили Совету по правам человека при Президенте РФ и Уполномоченному по правам человека в РФ провести обсуждение этих событий с участием руководства МВД, следственного комитета и прокуратуры. Каждый факт должен быть расследован, уголовные дела должны быть доведены до судебных постановлений.

– Заведомо неправосудные судебные решения по делам участников мирных акций

Полиция немотивированно задерживает мирно протестующих, а суды автоматически признают «презумпцию правоты» за силовиками и назначают протестующим либо административные аресты, либо непомерно большие штрафы. Только в Москве были задержаны более тысячи человек.

Россия вернулась к практике массовых политических репрессий в рамках административного судопроизводства. В Европейский суд по правам человека уже направлены десятки, если не сотни обращений по задержаниям.

Правозащитники сталкиваются с необходимостью обеспечивать всех задержанных защитниками. В Москве создана инфраструктура помощи активистам, которая проводит мониторинг преследования гражданских активистов по всей стране.

Несколько правозащитных школ готовят юристов, чтобы бесплатно защищать задержанных, а также обучают гражданских активистов самозащите в судах. Всю эту работу необходимо усиливать.

– Усиление цензуры в интернете, уголовное преследование по политическим мотивам

Многочисленные добровольные доносчики вместе со специалистами Центра «Э» МВД РФ и ФСБ сканируют лайки и комментарии в соцсетях, инициируют возбуждение уголовных дел. Обвинения подчас совершенно абсурдны и нелепы – от мнимого искажения исторической правды и оскорбления чувств верующих до экстремизма. Людей наказывают, в том числе, и реальными сроками.

Следует инициировать общественную кампанию в защиту пострадавших, и по результатам кампании обратиться к председателю Верховного суда, чтобы высший судебный орган дал четкие рекомендации о критериях экстремизма, соответствующие Конституции РФ и Европейской конвенции по правам человека.

Следует обратиться к председателю Верховного суда с предложением выйти с законодательной инициативой об изменении 282-й статьи.

– Отсутствие диалога между протестующими и властью

Происходит усиление социального протеста, однако власть упорно отказывается от диалога с социальными протестными группами. В настоящий момент наибольшее напряжение вызвано отказом отменить систему «Платон», наглым продвижением в ускоренном порядке так называемой московской программы уничтожения пятиэтажек «Реновация», а также Тракторными маршами краснодарских фермеров.

Протест дальнобойщиков длится уже более года. Вместо переговоров с представителями протестующих проводятся фейковые совещания со штрейкбрехерами.

Большое напряжение существует и в фермерском движении России, особенно в Краснодарском крае. Несправедливый рейдерский захват земель со стороны агрохолдингов и земельных олигархов, прикормленных властью, привел к прямым конфликтам, надуманным уголовным делам, по которым пытаются посадить лидеров Тракторного марша.

Нужно добиваться, чтобы президент или человек, уполномоченный им (но не министры Соколов и Ткачев, являющиеся участниками конфликтов), встретились со всеми заинтересованными сторонами для разрешения этих противостояний, набирающих обороты.

Обе выше обозначенные ситуации могут использовать люди, склонные к применению реального насилия в политических целях.

Что касается реновации, то, уступая давлению общественности, московское правительство обещает внести поправки в рассматриваемый Госдумой закон о реновации. Эти поправки фактически выхолащивают суть чрезвычайного закона, который призван упростить переселение граждан за счет нарушения их прав. Необходимо требовать отзыва этого закона.

Задача правозащитников – способствовать диалогу власти с протестными группами с участием президента или уполномоченных им лиц, без участия заинтересованных представителей власти.

– Положение в местах лишения свободы

В течение последнего года происходит чистка членов Общественных наблюдательных комиссий (ОНК): избавление от правозащитников успешно продолжается в связи с очередными регулярными перевыборами. Остается все меньше возможностей получать правдивую информацию из мест лишения свободы: заключенным угрожают за это применением насилия и применяют насилие, а также все чаще возбуждают уголовные дела по так называемым ложным доносам. В колонии перестали допускать членов Совета по правам человека при президенте РФ и даже председателя СПЧ, советника президента Федотова М.А.

Добиться прекращения пыток и унижений человеческого достоинства в колониях можно только с помощью гласности. Нужна постоянная общественная кампания против пыток, создание чего-то похожего на Совет визитеров в Англии, которые могут свободно в любое время посещать тюрьмы.

Попытка диалога правозащитных организаций и государственных правозащитных институтов (СПЧ, УПЧ) с руководством ФСИН зашла в тупик. Необходима общественная кампания за кадровое обновление руководства ФСИН на федеральном и региональном уровнях.

Приведенный перечень проблем (а здесь перечислены далеко не все) говорит о том, что Россия переживает широкий системный политический кризис во внутренней жизни страны. Гражданское общество и политики должны искать новые формы максимального мирного давления на власть, чтобы она начала незамедлительно решать эти проблемы. В противном случае – политическая дестабилизация и хаос.

Главная сегодняшняя задача правозащитного сообщества – способствовать тому, чтобы политическая полемика происходила в мирном русле. Участвуя в диалоге с оппозицией и взаимодействуя с властью, правозащитники могут сыграть важную роль на этом очередном крутом витке истории страны. Гражданское общество и прежде всего правозащитники должны сделать все, чтобы избежать большого насилия и кровопролития.

Члены Московской Хельсинкской Группы:

Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской Группы

Борис Альтшулер, руководитель Региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребенка»

Вячеслав Бахмин, председатель Комиссии по сохранению наследия академика Андрея Сахарова*

Валерий Борщев, руководитель Фонда «Социальное партнерство»

Алексей Головань, исполнительный директор благотворительного центра «Соучастие в судьбе»

Ольга Зименкова, профессор кафедры международного частного и гражданского права МГИМО

Виктория Маликова

Даниил Мещеряков, директор Международной Хельсинкской Ассоциации

Каринна Москаленко, адвокат, основатель Центра содействия международной защите

Сергей Лукашевский, директор Сахаровского центра*

Александр Петров

Лев Пономарев**, исполнительный директор ООД «За права человека»*

Генри Резник, вице-президент Международного союза адвокатов, вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ

Алексей Симонов, президент Фонда защиты гласности*

Сергей Сорокин, председатель Движения против насилия, эксперт по проблемам АГС

Лилия Шибанова, основатель организации в защиту прав избирателей «Голос»***

8.06.2017

* организация внесена Минюстом РФ в реестр НКО-иностранных агентов.

** Лев Пономарев внесен Минюстом РФ в реестр физлиц СМИ-иностранных агентов.

*** движение «Голос» внесено Минюстом РФ в реестр незарегистрированных общественных объединений, признанных в России иностранными агентами.