Президенту РФ В.В. Путину

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Московскую Хельсинкскую Группу поступают отчаянные просьбы о помощи от семей с детьми, не имеющих жилья и регистрации по месту жительства либо находящихся под угрозой законного выселения из единственного жилья. Конституция гарантирует гражданам России право на жилище, базовые социальные права и не обусловливает реализацию этих прав наличием регистрации.

Законы, на основании которых суды Москвы и других регионов выносят решения о выселении «в никуда» шестидетной семьи, четырехдетной семьи (ожидают пятого), женщины с ребенком и т. п., очевидно являются антиконституционными.

Просим Вас инициировать внесение поправок в законодательство, запрещающих выселения без предоставления альтернативного жилья, а также устраняющих антиконституционную социальную дискриминацию по причине отсутствия регистрации или феодального регионального «ценза оседлости».

Но это — на перспективу, а наши сограждане остаются без крыши над головой, живут в нечеловеческих условиях недопустимой скученности или аварийного жилья сегодня, сейчас, и помогать им надо немедленно. Что делать?

Ясно, что указанные чрезвычайные ситуации — это капля в море хорошо Вам известной огромной жилищной проблемы России. Ясно, что с дефицитом жилья надо кончать, на что направлен Ваш Указ от 7 мая 2012 года № 600, основные поручения которого за прошедшие три года так и не выполнены Правительством: не созданы благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в сферы жилищного строительства и производства строительных материалов, не разработаны механизмы предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в этих сферах, не сформирован рынок арендного жилья, доступного для граждан с невысоким уровнем дохода.

Парадокс в том, что жилищные проблемы в России могут быть решены в кратчайшие сроки и практически без привлечения средств либо даже с доходами для бюджетов. Современные технологии позволяют возводить малоэтажные и среднеэтажные жилые здания за месяцы и даже недели. И в России есть строительные компании, которые не гонятся за сверхдоходами и готовы строить для людей много, хорошо, быстро и дешево. Организационные механизмы привлечения к строительству жилья этого ныне невостребованного потенциала разработаны в настоящее время Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее — Совет по правам человека) в рамках деятельности совместной Совета и Минстроя России рабочей группы по реализации права граждан на доступное жилье.

А дикость ситуации в том, что вся эта жилищная беда разворачивается на фоне гигантского коммерческого строительства, приносящего сверхдоходы узким группам монополистов-застройщиков и «крышующим» их чиновникам. Корыстные причины саботажа исполнения указанных Ваших поручений достаточно очевидны.

Просим Вас дать указания о разработке Новой жилищной политики в Российской Федерации на основе предложений Совета по правам человека, а также рассмотреть вопрос о служебном несоответствии вице-премьеров Дмитрия Козака и Игоря Шувалова, в течение многих лет отвечавших за реализацию федеральных программ доступного жилья и полностью их проваливших.

Главная вековая болезнь России — коррупция, по причине которой в самой большой и богатой ресурсами стране мира детям негде жить, а миллионы родителей каждый день решают проблему, чем завтра накормить детей. Поиск внешних и внутренних врагов в лице США, Запада, НКО — иностранных агентов — лишь способ отвлечь внимание от лечения этой болезни и продолжать безнаказанно присваивать народные богатства. К сожалению, преодолеть коррупцию исключительно национальными методами практически невозможно, так же как невозможно вытащить себя самого за волосы из болота. Нужны внешние точки опоры, каковыми могут стать международные обязательства Российской Федерации, равно как и любой другой страны – участницы соответствующих международных соглашений.

В 1975 году был принят Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, «третья, гуманитарная, корзина» которого стала основой современного более устойчивого и более человечного миропорядка.

Мы призываем Вас и других мировых лидеров инициировать разработку новой «четвертой корзины» международных инструментов преодоления коррупции, бедности и обеспечения социальных прав.

Принятие пакета таких мер нужно не только России и ее народу, это нужно населению многих стран, страдающему от коррупции, бесконтрольности и ненаказуемости правящих бюрократий.

Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской Группы (МХГ)

Борис Альтшулер, член МХГ, председатель правления РОО «Право ребенка», член Рабочей группы по реализации права граждан на доступное жилье Совета при президенте РФ по правам человека и Минстроя России

14 апреля 2015 года