Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

 

Москва не будет признавать решения ЕСПЧ, если России не вернут полномочия в ПАСЕ

ПАСЕ. Фото: Reuters

Россия не будет признавать решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в том случае, если не сможет вернуться к работе в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ), заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Естественно, естественно, конечно», — прокомментировала Матвиенко в эфире телеканала «Россия 24» слова журналиста о том, что для России в этой ситуации решения ЕСПЧ не будут легитимными. Об этом пишет РБК.

Депутаты ПАСЕ выбирают судей ЕСПЧ, объяснила свою позицию Матвиенко.

«И они уже хорошо осознают, что без участия российской делегации в голосовании все эти лица не будут полностью легитимными», — подчеркнула глава Совета Федерации, отметив, что это относится и к новому главе ПАСЕ, если он будет выбран без участия России.

Выборы председателя ассамблеи состоятся в январе 2018 года. С января 2016 года председателем был испанец Педро Аграмунт, в 2017 году он был переизбран, но 6 октября подал в отставку, сославшись на состояние здоровья. С марта этого года украинская делегация и примкнувшие к ней депутаты требовали от Аграмунта подать в отставку. Поводом стала его поездка в Сирию в компании российских депутатов на российском самолете. 9 октября депутаты ПАСЕ в двух турах не смогли избрать председателя, который проработает до января следующего года, голосование продолжится 10 октября.

Говоря о ПАСЕ, Матвиенко сказала, что в составе ассамблеи есть «устоявшееся русофобское лобби», но абсолютное большинство парламентариев понимает, что ПАСЕ загнали в тупик.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин, отвечая на вопрос РБК относительно возможности непризнания решений ЕСПЧ, заявил, что «если Россия не сможет принимать участие в обсуждении кандидатур судей, то могут наступить юридические последствия в плане непризнания [решений]».

Судьи ЕСПЧ избираются сроком на девять лет депутатами ПАСЕ, говорится в документах ассамблеи.

Российская делегация была лишена права голосовать в ПАСЕ в апреле 2014 года, в ответ на присоединение Крыма. Россию также лишили возможности состоять в руководящих органах ассамблеи и миссиях наблюдателей на выборах. Права присутствовать на заседаниях и делать заявления делегацию не лишали. В ответ российская делегация приостановила свое участие в сессиях сначала до конца 2015 года, а затем отказалась от участия в работе ассамблеи и в 2016–2017 годах. Свое возвращение к работе Москва увязывала с реформой ПАСЕ, в ходе которой члены ассамблеи должны были бы отказаться от лишения права голосовать как меры давления.

Летом 2017 года МИД России заявил, что Москва не будет платить взносы в Совет Европы «до безусловного восстановления в полном объеме полномочий делегации Федерального собрания РФ в ПАСЕ».

Основатель Центра содействия международной защите, член Московской Хельсинкской Группы адвокат Каринна Москаленко, представлявшая в ЕСПЧ интересы ряда россиян, в том числе Михаила Ходорковского, заявила, что с юридической точки зрения Россия не может отказаться исполнять решения ЕСПЧ до тех пор, пока она является членом Совета Европы. «Эта организация [Совет Европы] объединяет практически все европейские страны. И такой уход [из Совета Европы] будет [означать] крах международной политики России», — уверена она.

Юрист правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев пояснил, что решения ЕСПЧ обязательны, потому что Россия участвует в международном договоре — Европейской конвенции о правах человека, а отказ от признания их обязательности может быть выражен только денонсацией международного договора.

«Это делает не председатель Совета Федерации — это делают представители многонационального российского народа: Государственная дума, Совет Федерации в целом, президент РФ», — пояснил Коротеев. По его словам, денонсация Европейской конвенции будет означать необходимость выхода России из Совета Европы «полностью и безоговорочно». «Такое произошло лишь однажды в истории — при режиме «черных полковников» в Греции», — добавил Коротеев.

Работа ПАСЕ не имеет никакого отношения к юридической силе решений ЕСПЧ, пояснила адвокат, лауреат премии МХГ Анна Ставицкая. «Мы подпали под юрисдикцию ЕСПЧ, когда ратифицировали Европейскую конвенцию. Его решения перестанут быть обязательными для нас только в том случае, если Россия денонсирует эту конвенцию либо если нас исключат из Совета Европы. А неисполнение решений ЕСПЧ может за собой повлечь такую санкцию», — сказала адвокат. По ее словам, выход из Совета Европы для России был бы равносилен ситуации, когда «пассажира бизнес-класса в самолете переводят в товарный вагон поезда»: «Членство в Совете Европы — это членство в элитном клубе. И Россия едва ли от него откажется, хотя об этом постоянно говорится в последнее время».

Однако руководитель международной правозащитной группы «Агора», член Совета по правам человека при президенте РФ Павел Чиков полагает, что механизм прекращения членства России в Совете Европы уже запущен. «Разногласия из правовых перешли в разряд дипломатических. Поводы в виде возврата делегации к работе ПАСЕ и другие являются всего лишь удобным способом продолжать эскалацию противостояния между Россией и Советом Европы, концом которого является прекращение членства России. В какой-то степени Россия уже давно не признает довольно много разных решений ЕСПЧ на разные темы», — сказал Чиков.

Адвокат, вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, член Московской Хельсинкской Группы Генри Резник полагает, что слова главы Совета Федерации Валентины Матвиенко о возможном отказе России от признания решений Европейского суда по правам человека были не продуманы. В противном случае, по словам адвоката, дальнейшее развитие ситуации может привести к катастрофе.

«Если Россия не будет признавать решения Европейского суда — это будет означать выход из Совета Европы. Заявление Валентины Ивановны [Матвиенко] не продумано, а если оно продумано, то, видимо, принято решение, что нужно расставаться с Советом Европы. Я полагаю, что расставание с Советом Европы — это катастрофа для страны», — отметил Резник.

В 2016 году в ЕСПЧ было рассмотрено 228 жалоб, поданных против России. Об этом говорится в ежегодном отчете, опубликованном на сайте суда. Россия находится на четвертом месте по количеству поданных в ЕСПЧ обращений. Сейчас в суде ждут рассмотрения 7,8 тыс. российских заявлений, говорится в отчете. Это 9,8% от общего количества жалоб за год. Лидируют по количеству обращений Украина (18,1 тыс. обращений); Турция (12,5 тыс. обращений) и Венгрия (8,9 тыс. обращений). По сравнению с 2015 годом доля обращений от россиян в Страсбург снизилась с 14,2% (в 2015 году) до 9,8% (в 2016).

Самые громкие процессы, проходившие в Страсбурге, связаны с именами политиков. В 2011 году экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский обратился в ЕСПЧ по поводу нарушений при его аресте. Европейский суд постановил, что Ходорковский был подвергнут «бесчеловечным, унижающим достоинство условиям» в СИЗО, и присудил ему компенсацию в размере €24,5 тыс. В сентябре 2011 года в ЕСПЧ обратились акционеры ЮКОСа, которые были недовольны действиями российских налоговых органов. Они подвергали сомнениям налоговые взыскания 2000–2003 годов. Европейский суд принял решение выплатить бывшим акционерам ЮКОСа компенсацию в размере €1,87 млн. В 2016 году ЕСПЧ усмотрел нарушения в «деле «Кировлеса» и присудил оппозиционеру Алексею Навальному и бизнесмену Петру Офицерову компенсацию в размере €8 тыс.

Однако основная масса обращений в ЕСПЧ приходится на случаи нарушений прав обычных российских граждан, говорит адвокат Александр Молохов. В основном это пытки в полиции и местах лишения свободы, незаконное уголовное преследование, нарушения прав добропорядочных приобретателей недвижимости, волокита в судебных процессах, добавил адвокат.

Например, в последний год ЕСПЧ выносил решения по жалобам одного из первых россиян, осужденных за экстремизм, родственников погибших и пострадавших при теракте в Беслане, беженцев, живших в столичном аэропорту Шереметьево, американских усыновителей, пострадавших от «закона Димы Яковлева», петербуржцев, которые жаловались на нарушения на выборах.

«Необходимость в Европейском суде возникает в тех случаях, когда российская судебная система работает неэффективно, — говорит Молохов. — Важно иметь такой наднациональный инструмент, который бы корректировал судебную практику в России. Есть много решений в разных сферах, которые изменили ситуацию к лучшему в России».

«Если россияне не смогут больше подавать жалобы в ЕСПЧ, это сильно повлияет на нашу судебную систему. Она просто перестанет развиваться, и никаких рычагов давления на правосудие не будет вообще. А граждан это лишит единственной возможности добиваться справедливости в случаях, когда на территории России во всех инстанциях им было отказано», — добавила адвокат Анна Ставицкая.

МХГ в социальных сетях

  •  
Конгресс интеллигенции требует прекратить травлю инакомыслящих на телевидении и закрыть пропагандистские телепередачи
Остановите выдворение журналиста Али Феруза, спасите его от тюрьмы и пыток
В поддержку Алексея Малобродского и "Гоголь-центра"
Остановить политический террор в России! Открытое обращение в СПЧ
В поддержку академика РАН Юрия Пивоварова
Свободу Кириллу Бобро!
Остановить разгром Международного Центра Рерихов

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2017, 16+. Текущая версия сайта поддерживается благодаря проекту, при реализации которого используются средства гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.