Поддержать деятельность МХГ                                                           
Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

Активисты проинформировали об итогах проверки отделений полиции в Москве

 

С 15 августа по 15 октября 2017 года в Москве проходила кампания «Дни проверки отделений». За два месяца наблюдатели ОГОН (Объединенная группа общественного наблюдения) проверили 42 отделения полиции в Северном, Северо-Восточном и Северо-Западном административных и округах. Они смотрели, насколько отделения полиции открыты и доступны для граждан: есть ли пандусы, вся ли необходимая информация имеется на стендах, удобно ли писать заявления в местах для граждан и т.д.

Отчет с таблицами можно посмотреть здесь.

Информация о подразделениях в Интернете

Адреса и телефоны

В 90% случаев на сайте районного УМВД/ ГУ МВД указан актуальный адрес (совпадающий с фактическим), в 10% (5 ОВД) обнаружились неточности (неполное название улицы или неправильный номер дома). Наблюдатели нашли все телефоны ОВД, однако в 14% случаев (6 ОВД) номера были неактуальными (на звонок не отвечали/в номерах были перепутаны цифры).

Информация о начальстве

На сайте районного УМВД в целом везде указаны должность, звание и ФИО начальника подразделения, но иногда не на главной странице, то есть информацию приходилось искать в других местах сайта. С такой ситуацией наблюдатели столкнулись в отношении 14 ОВД (33%). Стоит отметить, что также на сайте районного УМВД/ ГУ МВД можно найти графики приема начальников, однако они не всегда обновляются вовремя. Так, участники ОГОН отмечали, что в некоторых случаях графики были указаны за прошлый месяц.

Отчеты о работе

На сайте районного УМВД есть информация о деятельности подразделения в отчетах УМВД УУП за последний года, а именно - 2016 год. Новости о подразделениях находятся на главной странице, информация о конкретных ОВД ищется на сайте через поиск.

Доступность ОВД

На пути к подразделениям указатели есть только в 35% случаев. Многие отделения сложно найти, особенно в ночное время суток. В 87% случаев есть возможность припарковать автомобиль на расстоянии 50 метров от входа. КПП на входе присутствует у 66% ОВД. В 52% отделений входная дверь открывается свободно, можно попасть к дежурному без звонка. В 12 % наши наблюдатели не смогли определиться и заполнить графу. Возможно, кнопка была в наличии, но дверь при этом открывалась самостоятельно. Звонок находится на приемлемом для посетителей с ограниченными возможностями передвижения уровне в 78%, в 12% наблюдатели не смогли определиться. При этом вход, доступный для посетителей с ограниченными возможностями передвижения, есть только в 42% отделений, в 9% наблюдатели не смогли определить эту возможность. Внутри подразделений возможность передвижения для таких граждан, обеспеченная лестницами и лифтами, есть лишь в 21 % случаев, и в 26% наши наблюдатели не смогли уверенно определить эту возможность.

Пандусы на входах в подразделения есть в 33% случаев, в 31% случаев наши наблюдатели не смогли определиться с ответом (в некоторых случаях пандусы были ненормированного уклона или в них не было необходимости). Дверь при открытии не перекрывает проход с пандуса в 33% ОВД. В 28% подразделения доступны для людей с ограничениями по зрению и в 42% случаев доступны для людей с ограничениями по слуху. В 5% случаев наблюдатели не смогли заполнить эту графу, в том числе и потому что сотрудники отказались обсуждать с нами эти возможности, а самостоятельно определить не удалось.

В 92% случаев на входе просят предъявить документы и в 87% случаев производят досмотр вещей. Внутри в 85% случаев техническое и санитарное состояние помещения удовлетворительно, в 3% - нет. Туалеты доступны для посетителей в 92% случаев. Техническое и санитарное состояние этих помещений удовлетворительно в 82% отделений. Мыло есть в 87% ОВД, в 25% имеются полотенца, в 66% - туалетная бумага. Туалеты доступны для посетителей с ограниченными возможностями передвижения (отсутствуют пороги, ширина двери достаточная, есть перила) лишь в 33% случаев.

Открытость ОВД

При мониторинге информационных стендов наблюдатели проверяли как сам факт наличия информационных стендов, так и их доступность для граждан, в частности, возможность без усилий прочитать представленную информацию, а также содержание этой информации на предмет полезности и актуальности для людей, которые могут оказаться в отделе полиции по разным причинам и с разными целями.

Во время визитов наблюдателей выяснилось, что в 100% отделений информационные стенды есть в наличии и в 86% они хорошо освещены, к ним можно без препятствий подойти, а тексты на них доступны любому человеку вне зависимости от роста и остроты зрения.

Однако в 6 отделах наблюдатели отметили такие недостатки, как слишком мелкий шрифт, плохое качество печати, слишком высокое местоположение, плохое освещение стенда, а также проблемы с доступом к нему: в одном из отделов невозможно подойти к стенду, если другой человек пишет заявление.

По критерию наличия информации о территории, которую обслуживает данный отдел, данные разделились почти поровну: в 20 отделениях такая информация указана, но в чуть более чем в половине случаев никаких данных о том, какие районы находятся в компетенции этого отдела, нет.

Во всех отделениях, кроме четырех, на стендах есть контакты дежурной части районного УМВД, а телефоны подразделения собственной безопасности указаны только в 35 случаях из 42.

Также в 35 случаях наблюдателям удалось найти на стендах телефоны федеральной и региональной «горячей линии МВД».

Лишь в 12 из 42 посещенных отделов на информационных стендах указаны актуальные телефоны, электронные и почтовые адреса Уполномоченных по правам человека и по правам ребенка (федеральные и региональные). Вообще не указано никаких контактов уполномоченных в 18 ОВД, в 6 отделах такая информация присутствует не в полном объеме, а еще в 6 анкетах наблюдателей напротив данного пункта стоит прочерк, что может говорить о том, что даже если контакты Уполномоченных и были в наличии, увидеть и найти их совсем не просто.

Значительно лучше представлена информация об ОНК: актуальные контакты есть в 29 отделах, в 7 отделах таких данных на стендах, по оценке наблюдателей, точно нет, и в еще 5 случаях в анкетах поставлен прочерк, что означает, что нужная информация возможно в отделах присутствует, но увидеть ее сразу – проблематично.

Также в 29 отделах указаны работающие телефоны и электронные адреса дежурного прокурора и районной и региональной прокуратуры. В остальных случаях наблюдатели не нашли никаких упоминаний об этом надзорном органе.

Немного чаще (в 32 из 42 случаев) встречаются контакты регионального общественного совета при МВД. Но в 10 из посещенных отделов такой информации на стенде нет.

Почти в двух третях случаев (26 и 27 отделов) на стендах есть информация о присутствии членов Общественных советов при приеме граждан (график встреч) и о порядке подаче заявлений (обязательность выдачи талона КУСП, сроки рассмотрения заявления, и т.д.).

Но в трети случаев этой информации в доступных для граждан местах нет.

И наоборот: только в трети ОВД наблюдатели нашли на стендах информацию о том, что делать, если не приняли заявление, и как обжаловать действия сотрудников полиции.

Всего в 16 и 12 соответственно случаев есть четкая инструкция с контактами на этот счет.

Немного чаще встречается информация о правах задержанных: в 17 отделах есть выдержки из нормативных актов на этот счет, но их нет в 25 случаях из 42, что составляет почти 60% от общего числа посещенных ОВД.

В 30 случаях на стендах есть плакат о том, что можно подать заявление в полицию через интернет, и кратко показано, как это сделать.

Ровно в одной трети отделений отсутствует информация о деятельности подразделения.

В остальных случаях она есть в том или ином виде: показан уровень преступности в данном районе, есть данные о местах и степени тяжести совершаемых преступлений, количестве возбужденных дел, раскрытых преступлений, почти всегда при входе находится стенд «Их разыскивает полиция».

Корректные данные о руководстве отдела указаны в 38 отделах: они совпадают с информацией на сайте МВД.

В остальных случаях данные указаны ошибочно: либо не совпадают с сайтом, либо есть неточности. Например, в одном отделении вместо контактов начальник ОВД указаны контакты начальника УВД.

График приема граждан начальником отдела указан во всех отделениях и кроме одного случая он совпадает с информацией на сайте МВД.

Образец заявления можно найти в 38 отделах из 42. В 4 отделах на информационном стенде его найти не удалось.

Одним из наиболее частых разногласий между наблюдателями и полицейскими, как и в прошлом году, стал вопрос о проведении фото- и видеосъемки в ОВД. В некоторых отделениях сотрудники не обращали внимание на фотосъемку информационных стендов и помещений. В других случаях наблюдателям приходилось цитировать Конституцию и закон “О полиции”, гарантирующие право фотографировать доступные для граждан помещения ОВД. Кое-где сотрудники полиции ссылались на внутренние распоряжения, запрещающие съемку.

В одном ОВД наблюдателям запретили снимать помещение туалета, утверждая, что это служебное помещение. На вопрос наблюдателей, почему туалет для граждан считается служебным, сотрудник ответил, что гражданин может попасть туда только в сопровождении полицейского.

Места для граждан

Отдельное помещение для написания заявлений и приема граждан имеется только в половине проверенных отделений. В каждом десятом ОВД место для письма недостаточно освещено. Достаточно столов и стульев в 27%. В каждом пятом отсутствуют бланки заявлений, юридическая литература, а также бумага и ручки в открытом доступе. Корзина для мусора и питьевая вода есть только в шести отделениях из 42 (14%).

Наблюдатели не увидели аптечку в каждом десятом ОВД.

В трети отделений отсутствует кондиционер или иная система охлаждения и нагревания воздуха.

В трех отделениях наблюдатели зафиксировали невежливое отношение полицейских.

Работа сотрудников подразделения

В 86% отделений все сотрудники полиции носят форму. Нагрудные знаки есть у 90% оперативных дежурных. Все сотрудники носят нагрудные знаки в 69% отделений.

В 15% ОВД нет зоны отдыха для сотрудников, в 5% отсутствует психолог.

Наиболее частые жалобы и пожелания сотрудников полиции

Недостаточное количество людей в штате, приводящее к переработкам.

Здание отделения полиции не соответствует современным требованиям (старое, без ремонта и т.д.).

Недостаточное финансирование. Отдельно выделяют нехватку бумаги, которую приходится покупать на свои деньги.

Большое количество бумажной работы.

Рекомендации

Информация о подразделениях в Интернете

Проверить адреса и телефоны на актуальность.

Оперативно обновлять информацию на сайтах УМВД (графики приема, изменения и т.д.).

Привести все страницы ОВД к единому стандарту (например, везде указывать должность и звание начальников в одном месте).

Оформить наглядно информацию о “телефонах доверия” и “горячей линии МВД России” на входах в здания подразделений полиции в соответствии с п. 6.4 Приказа МВД РФ от 22 августа 2012 г. № 808 “О создании системы “горячей линии МВД России”.

Доступность отделов полиции

Установить указатели от остановок транспорта до отделений.

Сделать светящиеся таблички “Полиция”.

Оснастить все отделения пандусами для людей с инвалидностью.

Чётко и понятно регламентировать пропускной режим граждан, так, чтобы каждый мог ознакомиться с соответствующим документом.

Информационные стенды

Сделать стенды более удобными для чтения (не вешать листы с информацией слишком высоко, не печатать мелким шрифтом).

Обеспечить хорошее освещение для чтения.

Представить информацию о правах и обязанностях сотрудников полиции и о правах и обязанностях граждан.

Во всех ОВД представить информацию о том, как обжаловать незаконные действия сотрудников полиции.

Указать актуальные телефонные номера дежурной части, УСБ, Общественного совета, ОНК, прокуратуры, региональных и федеральных Уполномоченных по правам человека (и отдельно – ребенка).

Внутри отдела

Положить аптечки на видное место, чтобы в случае необходимости можно быстро и легко достать их.

Сделать указатели к туалетам и соответствующие значки на них.

Обеспечить отделения кулерами.

Обеспечить ОВД столами, стульями и письменными принадлежностями те ОВД, в которых наблюдается недостаток этих вещей.

Перестать противодействовать фото- и видеосъемке в доступном для граждан пространстве.

Улучшение условий работы полицейских

Создать комфортные и удобные условия работы для сотрудников (провести Интернет, обеспечить помещение кулерами, хорошей вентиляцией, территорию ОВД - парковками). Обеспечить отделения необходимой оргтехникой (компьютеры, принтеры).

Провести ремонт зданий или выделить новые помещения для ОВД, где это требуется.

Оптимизировать нагрузку на сотрудников полиции.

В тех ОВД, куда наблюдателям удалось пройти, благодарим сотрудников полиции за вежливость, с которой они, как правило, общались с наблюдателями, готовность к сотрудничеству и открытость для граждан. Также наблюдателям запомнились ОВД, которые отремонтировали в соответствии с требованиями по доступной среде для людей с инвалидностью: теперь в таких отделениях есть хорошие пандусы и даже специальное оборудование для помощи в передвижении.

Поддержать МХГ

На протяжении десятилетий члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают каждодневную работу по защите прав человека, формированию и сохранению правовой культуры в нашей стране. Мы убеждены, что Россия будет демократическим государством, где соблюдаются законы, где человек, его права и достоинство являются высшей ценностью.

45-летняя история МХГ доказывает, что даже небольшая группа людей, убежденно и последовательно отстаивающих идеалы свободы и прав человека, в состоянии изменить окружающую действительность.

Коридор свободы с каждым годом сужается, государство стремится сократить возможности независимых НКО, а в особенности – правозащитных. Ваша поддержка поможет нам и дальше оставаться на страже прав. Сделайте свой вклад в независимость правозащитного движения в России, поддержите МХГ.

Банковская карта
Яндекс.Деньги
Перевод на счет
Как вы хотите помочь:
Ежемесячно
Единоразово
300
500
1000
Введите число или выберите предложенную слева сумму.
Нужно для информировании о статусе перевода.
Не до конца заполнен телефон
Оставьте своё имя и фамилию, чтобы мы могли обращаться к Вам по имени.

Я принимаю договор-оферту

Леонид Никитинский

МХГ в социальных сетях

  •  
Петиция в поддержку Мемориала
Потребуйте освободить Александра Габышева из психиатрической клиники! Напишите ему письмо солидарности!
Требуем обеспечить медицинскую помощь заключенным при абстинентном синдроме ("ломках")
Мы требуем отмены законов об "иноагентах"
Требуем освобождения Софии Сапега
В защиту беларусов в России
Требуем прекратить давление на музыкантов! Noize, Вася Обломов, Ногу свело, Кортнев и др.

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2021, 16+.