Сегодня Европейский суд по правам человека наконец расставил все точки над i в отношении норм российского законодательства, вводящих понятие «иностранных агентов» и регулирующих их деятельность. Фактически ЕСПЧ постановил, что российское законодательство об иностранных агентах — негодный инструмент, противоречащий нормам Европейской конвенции по правам человека.

Если опустить, что на разбирательство и принятие этого постановления Суду понадобилось более девяти лет, стоивших ведущим свободным и независимым от власти гражданским организациям миллионных штрафов, а некоторым и ликвидации, то в целом сегодняшнее решение, безусловно, очень правильное и глубоко содержательное. На сегодняшний день это наиболее весомый для всех стран Совета Европы документ, в котором помимо разъяснения понятия свободы ассоциаций приведены и проанализированы все имеющиеся стандарты по свободе ассоциаций и свободе общественных объединений, приведена и проанализирована правоприменительная практика других стран.

Важно отметить, что в отношении Московской Хельсинкской Группы, вошедшей в число первых заявителей в 2013-м году, также подтвержден статус жертвы в связи с принятием и применением законодательства об иностранных агентах, несмотря на то что МХГ ни разу не была включена в реестр НКО — «иностранных агентов». Правительство Российской Федерации настаивало, что ряд заявителей, среди которых и МХГ, не могут быть признаны жертвами либо потому что не были включены в реестры иностранных агентов, либо потому что были в какой-то момент исключены из таких реестров или самоликвидировались. Но ЕСПЧ не согласился с этими доводами.

Европейский суд однозначно признал тот факт, что лицо, которое столкнулось с выбором либо изменить свое поведение, либо согласиться с ограничением своих прав, является жертвой предполагаемого нарушения даже в отсутствие конкретных примеров применения оспариваемого законодательства.

Наша позиция была всегда однозначна: законодательство об иностранных агентах — неправовое, дискриминационное и противоречащее международным обязательствам по соблюдению стандартов в области прав человека, которые взяла на себя Российская Федерация. Но с введением в действие этого законодательства Московская Хельсинкская Группа сделала выбор в пользу отказа от иностранного финансирования и против ограничения её в правах. На мой взгляд, признание за МХГ статуса жертвы законодательства об иностранных агентах — это чёткий сигнал для европейских стран, в которых прослеживаются схожие с российскими тенденции: такое обращение с неправительственными организациями неприемлемо. Применение неправовых инструментов регулирования деятельности неправительственных организаций наносит удар по всему гражданскому обществу, а не только по отдельным НКО, внесённым в реестры или заплатившим штрафы. Прецедент создан.

Рано или поздно это постановление будет исполнено, работать над его имплементацией придется долго и начинать надо уже сейчас. Никто пока не отменял часть четвертую статьи 15 Конституции Российской Федерации:

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Так что продолжаем требовать от российских властей соблюдения российской Конституции: все гражданские организации должны быть восстановлены в своих правах. История сегодня не заканчивается. Рано или поздно ситуация в России нормализуется, не опускаем руки.

Источник: личная страница Facebook