|
Введение
От составителей
Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд
Деятельность общественных организаций
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания
Свобода слова и доступ к информации
Свобода убеждений, совести и религии
Свобода мирных собраний и создания объединений
Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию
Положение национальных меньшинств
Положение детей в России
Право на бесплатное общее образование
Положение заключенных
Сводный отчет об обследовании Басманного межмуниципального суда г. Москвы
|
Г.Кузовкин
В 2003 г., наконец, произошли долгожданные изменения в российском законодательстве, в него введены нормы, обеспечивающие работу правоохранительных органов по противодействию современным формам рабства.
Проект закона «О противодействии торговле людьми» в 2002 г. начала готовить рабочая группа под руководством зам. председателя Комитета Государственной Думы по законодательству Елены Мизулиной В создании законопроекта принимали участие специалисты из МВД, МИДа, Минюста, Минтруда, Федеральной пограничной службы, представители общественных кризисных центров. Разработчиками был учтен иностранный опыт (к 2003 г. законы о противодействии торговле людьми и защите прав пострадавших приняты в Бельгии, Болгарии, Германии, Италии, Нидерландах, США, Таиланде, Украине, , , и др. странах), проект получил положительную оценку специалистов, в том числе экспертов ОБСЕ.
Импульсами к законодательной работе становились международные договоренности, в которые входила Россия, – в 2000 г. – Конвенция ООН о транснациональной организованной преступности и дополняющие ее два протокола о борьбе с контрабандой людей и о противодействии торговле людьми; в 2003 г. – Конвенция МОТ "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда".
В феврале 2003 г. проект (прошедший к этому времени уже четыре редакции) был представлен на парламентские слушания в Государственной Думе.
В законопроекте было сформулировано определение «жертвы торговли людьми». Жертвой признается лицо, которое «завербовано, перевезено, передано, продано и удерживается с применением физического и психического насилия либо с угрозой его применения». Другое ключевое понятие законопроекта – «эксплуатация», под которой авторы понимают «принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние», а также «извлечение органов и тканей человека».
Жертвам предоставляются государственные гарантии безопасности при условии сотрудничества со следствием, а также социальная реабилитация за счет бюджетных средств. Если жертвы виновны в совершении нетяжких преступлений, они освобождаются от ответственности за них.
В проекте предполагалось внести в Уголовный кодекс семь новых составов преступлений, направленных против работорговли. В ст. 127 вводилась ответственность за:
1) торговлю людьми,
2) разглашение конфиденциальных сведений о жертве торговли людьми,
3) использование рабского труда,
4) долговую кабалу,
5) незаконные действия с документами в целях торговли людьми (манипуляции с паспортами, как отмечалось в предыдущих докладах, – один из эффективнейших инструментов для принуждения к современному рабству в России),
6) вербовку людей в целях эксплуатации,
7) подделку, изготовление и сбыт поддельных документов (разрешений на въезд-выезд из страны, миграционных карт и разрешений на работу) в целях торговли людьми.
Критериями отнесения конкретного действия к торговле людьми, согласно законопроекту, являются наличие умысла и корыстных побуждений при совершении действий, нарушающих права человека, а именно:
а) применение физического и психического насилия или угрозы;
б) изъятие у лица, ставшего жертвой торговли людьми, документа, удостоверяющего личность;
в) вовлечение в долговую кабалу;
г) принуждение к труду;
д) ограничение свободы передвижения;
е) обман или злоупотребление доверием.
Согласие жертвы не должно приниматься во внимание при отнесении конкретного действия к торговле людьми в случае, если была применена любая из форм эксплуатации.
Проект предусматривал достаточно жесткие санкции:
• за вербовку и дальнейшую эксплуатацию сексуального характера срок от двух до пяти лет. В том случае, если подпадающие под статью действия совершены группой лиц, наказание увеличивается до 15 лет лишения свободы.
• За участие в торговле людьми – штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо лишение свободы на срок от двух до шести лет. Те же действия, совершенные в отношении двух и более лиц либо группой лиц по предварительному сговору -– штраф до 250 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до 10 лет. Если упомянутые действия повлекли смерть жертвы торговли людьми или иные тяжкие последствия – пожизненное заключение. Такие преступления, как торговля людьми с целью трансплантации их органов, которые часто заканчиваются смертью донора .
• Использование рабского труда было предложено карать штрафом до 250 тыс. руб., исправительными работами на срок от года до двух лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. За уничтожение или изъятие документа, удостоверяющего личность жертвы торговли людьми, положены штраф до 250 тыс. руб., арест до шести месяцев либо лишение свободы на срок до двух лет. Подделка приглашения на въезд в РФ или разрешения на работу с целью торговли людьми влечет штраф в размере до 250 тыс. руб. или арест на срок до шести месяцев либо лишение свободы на срок до двух лет. При совершении указанных преступлений группой лиц либо должностным лицом с использованием служебного положения срок лишения свободы возрастает до 10 лет.
Противодействие недобросовестным работодателям было одним из приоритетов разработчиков законопроекта: «Когда человека нанимают на работу, с ним должны заключить контракт, оговорить условия проживания, зарплату, у него должна быть миграционная карта. Но если у рабочего забрали паспорт или не платят зарплату и он не может изменить не устраивающие его условия, это подпадает под статью закона», – заявила Е. Мизулина. .
Юридическим лицам, участвующим в торговле людьми, грозят ликвидация по решению суда и конфискация имущества. Полученные при этом средства направляются на выплату компенсаций жертвам торговли людьми, на финансирование программ по их реабилитации .
Проект предполагал модифицировать ст. 152 УК РФ, на тот момент единственную в российском праве, предусматривавшую ответственность за торговлю несовершеннолетними. Новую редакцию статьи предлагалось дополнить новыми составами преступления: незаконное усыновление, дарение или «уступка» детей. Наказание за совершение этих деяний – лишение свободы на срок от пяти до десяти лет..
Поправки в Уголовный кодекс предусматривали освобождение от уголовной ответственности в случае, если удерживаемые лица будут добровольно освобождены, а удерживавшее их лицо поможет следствию раскрыть другие преступления подобного характера Этот пункт вызвал критику международных организаций, поскольку противоречит Конвенции ООН о транснациональной организованной преступности и дополняющему ее протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми. Однако российские эксперты настаивали на этой гуманистической норме. По словам Е. Мизулиной, она просто необходима для того, чтобы хоть как-то решить проблемы Чечни.
Пострадавшим проект предоставлял ряд льгот, которые должны побудить их к сотрудничеству с правоохранительными органами: освобождение от ответственности за ряд административных правонарушений, которые сопутствуют или вызваны их рабским положением (например, нарушение паспортного режима); предоставление права временного пребывания в РФ и выдача вида на жительство (с условием оказания содействия органам следствия «в изобличении лица, обвиняемого в торговле людьми»). Однако эти льготы не применяются, если бывшая жертва «восстановила связь» со своими владельцами «без принуждения со стороны этих лиц» или если желание пострадавшего сотрудничать с правоохранительными органами окажется лишь «поводом для уклонения от дальнейшего сотрудничества».
Противодействие торговле людьми, согласно законопроекту, вменялось в обязанность девяти федеральным ведомствам: МВД отвечает за выявление и пресечение торговли людьми на территории России; Генеральная прокуратура должна осуществлять надзор за расследованием соответствующих уголовных дел; ФСБ – выявлять связи торговцев живым товаром с международными террористическими организациями; охранять от торговцев людьми государственную границу предусматривалось поручить таможенникам, МИД –- должен защищать права граждан, находящихся за рубежом и ставших жертвами торговли людьми, а Минтруда –— готовить предложения по оказанию помощи жертвам торговли людьми и созданию специальных учреждений по их реабилитации. Ряд вспомогательных функций получили также Минздрав и Минобразования.
Координировать деятельность этих органов должна была, по мысли авторов законопроекта, федеральная комиссия, создаваемая Президентом РФ. К ее компетенции были отнесены: сбор и анализ информации о торговле людьми в России, а также организация кампаний «по повышению осведомленности населения о проблемах торговли людьми»; подготовка ежегодного доклада о состоянии дел в подведомственной ей сфере Президенту, парламенту, правительству и Уполномоченному по правам человека.
Законопроект был отложен и находился в Главном административно-правовом управлении администрации президента. Ситуация изменилась после того, как Президент РФ выступил с инициативой внести изменения в некоторые положения УК. В октябре 2003 г. администрация Президента внесла в Государственную Думу поправки к кодексу, направленные на ужесточение ответственности за торговлю людьми
Поправки Президента в УК РФ предусматривали введение новых статей: «Торговля людьми», «Использование рабского труда». Эти поправки, по свидетельству Татьяны Холщевниковой (координатор рабочей группы по подготовке законопроекта), представляют собой «предваряющие законопроекты» – элементы созданного группой «большого» законопроекта. Президент России внес первый из предваряющих законопроектов, вскоре, как предполагает Т. Холщевникова, в Государственную Думу будет внесен второй – "О статусе жертв торговли людьми". В нем определен статус жертвы работорговли, предусмотрены гарантии, позволяющие пострадавшим сотрудничать со следствием и выступать в суде, не опасаясь преследований со стороны работорговцев, в т.ч. возможность для потерпевших сменить имя и запрет разглашения сведений о жертве. Даже несмотря на наличие соответствующих статей в УК без этих гарантий, по мнению разработчиков «большого» законопроекта, дела будут разваливаться из-за запугивания и угроз. Но этот проект будет рассмотрен уже в новом составе Государственной Думы. Поэтапное продвижение закона связано, по утверждению Е. Мизулиной, с тем, что «в определенных структурах проект вызвал раздражение», в частности тем, что предусматривал создание федеральной комиссии при Президенте и ее территориальных подразделений, занимающихся координацией деятельности по борьбе с работорговлей. . «Причем это не организованное лобби, а отдельные люди, занимающие высокие посты. Это и организованная преступность, это те, кто использует дешевую рабочую силу и пользуется услугами проституток». Е. Мизулина внесла предложение о передаче полномочий по противодействию работорговле Комитету по контролю за оборотом наркотических средств, мотивируя это следующими соображениями: «Нередко одни и те же организованные группы занимаются и работорговлей, и торговлей наркотиками».
Президентская инициатива была поддержана Государственной Думой, она в третьем чтении приняла предложенные поправки к Уголовному кодексу, а Совет Федерации утвердил внесение в УК двух новых статей 127.1 и 127.2: "Торговля людьми" и "Использование рабского труда" .
8 декабря 2003 г. Президент РФ подписал закон о внесении поправок в УК РФ (Федеральный закон № 162-ФЗ, статьи в данной редакции действуют с 11 декабря 2003 г.).
Тем самым впервые в российское уголовное право введены понятия «рабский труд», «торговля людьми», «эксплуатация», «изъятие у потерпевшего органов или тканей» . В сравнении с обсуждавшимся законопроектом несколько изменилась (в сторону ужесточения) система санкций – не предусмотрены штрафы. Отнесение работорговли к категории тяжких преступлений дает возможность производить по этим делам оперативно-розыскные мероприятия.
Законотворческая работа, направленная на противодействие современному рабству, идет не только на федеральном уровне, но и в некоторых регионах России, где эта проблема наиболее актуальна. К сожалению, данные мониторинга слишком скупы и позволяют лишь отметить, что усилия местной законодательной власти пока не преодолели проектную фазу.
Описание конкретных проявлений современного рабства, информация о которых накоплена в ходе мониторинга, приведено в нижеследующем обзоре, где сообщения упорядочены по регионам России; информация о деятельности общественных организаций помещена в заключительный раздел обзора.
Во всех предыдущих докладах отмечалось, что статистические сведения о современном рабстве (и сопутствующим ему социальным процессам), которыми оперируют эксперты, весьма приблизительны. Шанс на изменение ситуации дает введение новых составов преступления в УК РФ. Надежду на появление в связи с этим официальной и последовательной юридической статистики выразили эксперты Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Е. Тюрюканова и Центра по предотвращению международной организованной преступности при ООН К. Рэм. По оценкам Е. Тюрюкановой, активный потенциал миграции из России (люди, настроенные предпринять действия по выезду) составляет 5 процентов трудоспособного населения, речь идет о временной миграции. 45 800 человек (в том числе 7,5 тыс. женщин), ежегодно выезжают из России на работу за рубеж официально (через фирмы по трудоустройству, работающие по лицензиям Федеральной миграционной службы). Это 5-10% от общего числа выезжающих на заработки за рубеж. Остальные 90-95% покидают страну через неофициальные, часто криминальные каналы. По подсчетам Тюрюкановой, ежегодно число трудовых мигрантов составляет около полумиллиона чаловек, большая их часть устраивается за рубежом нелегально. В одной из публикаций были приведены цифры женской миграции в США и во Францию за 12 лет – соответственно: 75 тысяч и 4, 5 тысяч . Со ссылкой на данные российского представительства Международного совета по научным исследованиям и обменам (IREX), опубликованные в 2003 г., приводятся следующие цифры женской эмиграции из России: ежегодно из России уезжает больше 150 тысяч «невест» (анализ проводился четыре года: с 1998-го по 2002 год в США и Франции) .
В ходе очередного мониторинга зафиксированы сообщения в 32 регионах РФ (одно сообщение касается Черноморского флота РФ). В сравнении с предыдущими годами скупее информация из Северного Кавказа (Чечня и Дагестан). Группы риска остались прежними: солдаты срочной службы, женщины, дети, мигранты, лица без определенного места жительства, китайские и корейские рабочие на Дальнем Востоке, пожалуй, единственное отличие – нет конкретных сведений о принуждении к труду учащихся администрацией учебных заведений.
Целый ряд сообщений посвящены неправомерному трудоиспользованию военнослужащих (данные из 13 регионов), в трех регионах эта практика привела к гибели солдат. Обращает на себя внимание, что военная юстиция часто упоминается не как защитница прав солдат, а предстает источником дополнительных проблем для пострадавших: зафиксированы три случая предъявления им беспочвенных обвинений в дезертирстве.
Заметное количество сообщений (из 9 регионов) касаются сексуальной эксплуатации женщин, в т.ч. вывоза их за границу с этой целью (Белгородская, Калужская обл., Москва, Хабаровский край и др.). О сексуальной эксплуатации несовершеннолетних упоминается в сообщениях из 6 регионов. Одно сообщение посвящено вывозу за границу беременных с целью продажи новорожденных (Москва).
В трех сообщениях имеются данные о том, что уголовные дела по фактам преступлений (удержание в Чечне, неисполнение решения суда – Архангельская обл.) не возбуждались, в Башкортостане следствие затормозилось едва начавшись, в одном случае (Черноморский флот РФ), чтобы дать ход делу потребовалось вмешательство вышестоящей прокуратуры.
Вывод, который можно сделать на основании обзора – ситуация не претерпела существенных изменений к лучшему, и поле для применения новых статей уголовного кодекса огромно. Но, очевидно, уголовно-правовые инструменты – не панацея, к тому же необходимо завершить конструирование целостной системы норм, напомню, что пока в российское право вошел лишь один из компонентов разработанного законопроекта. Без эффективных специальных социальных программ, правового просветительства, подлинной реформы армии, преодоления массовой нищеты рассчитывать на позитивные перемены, во всяком случае, в ближайшем будущем невозможно. Приходится вновь повторить: международное сотрудничество и внешняя помощь остро необходимы в решении проблем, связанных с современным рабством.
АДЫГЕЯ
По информации, полученной от солдат и сержантов, проходящих срочную службу в воинских частях, дислоцированных в республике, имели место случаи использования принудительного труда. По сообщению И. Ерофеева, жителя поселка Гузерипль, собственность некоего гражданина Кульяна в поселке охраняется солдатом срочной службы.
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ООО "Беломорский рыбкомбинат" (далее – БРК) отказывается оплатить работу моряков, работавших с января по июль 2001 г. на промысловом судне "Алексей". Контракт с ними заключал генеральный директор БРК, который выплатил членам экипажа аванс, но большую часть зарплаты обещал заплатить позже. Этих денег моряки не получили и обратились в суд. Мировой суд удовлетворил исковое требование и обязал генерального директора ООО "БРК" выплатить положенное. Решение суда состоялось в августе 2002 г., но до сих пор не исполнено (данные на февраль 2004 г.). Генеральный директор ООО "БРК" перевел все активы в ООО "БРИЗ". Это новое ООО было создано тем же самым генеральным директором, но формально активы нового ООО не могут быть направлены на погашение долга по зарплате, числящегося за ООО "БРК". Юристы Архангельской организации Российского профсоюза моряков еще в 2002 г. обратились в Приморскую районную прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело о невыполнении решения суда. Но в начале 2004 г. прокуратура отказала в возбуждении дела. Действия приставов противоречат закону, который предусматривает обращение в пользу истца имущества ответчика, ООО "БРК" располагает недвижимостью, стоимость которой намного превышает сумму невыплаченных зарплат.
БАШКОРТОСТАН, Г. УФА
Студентка из г. Уфы в конце мая 2003 г. уехала за границу, родителям она сказала, что едет в Москву переводиться в столичный вуз. Звонила за это время дважды, но не домой, а старшему брату. В первый раз она сообщила, что находится не в Москве, а на Кипре, работает. Голос был напряженным, чувствовалось, что девушка не одна. Во второй раз на мобильном телефоне брата определился номер. Кипр оказался Голландией. Родственники обратились в милицию: было заведено дело, выяснилось, что перед отъездом в Москву студентка втайне от родных оформила загранпаспорт, однако на этом милицейское расследование и закончилось.
БАШКОРТОСТАН, Г. СИБАЙ
В августе 2003 г. в город должен был приехать Президент республики М.Г. Рахимов. Администрация города приняла решение: строящееся в течение 15-ти лет здание торгового комплекса переименовать в молодежный центр и достроить его в течение двух недель. К строительству привлекли работников местной библиотеки, тем, кто не соглашался, грозили увольнением. От паров краски, растворителей, клея, непрерывного пребывания в душных помещениях у женщин постоянно кружилась голова, их тошнило. У пожилых работниц обострились болезни, приходилось по вечерам пить лекарства, делать уколы. Некоторые получили травмы, таская тяжелую мебель. Рабочий день длился иногда на 4 часа дольше, даже на обед отпускали не всегда, а ближе к приезду Рахимова отменили и выходные.
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
В начале 2003 г. в местное УФСБ обратился с заявлением мужчина. Он тревожился о подруге, которую обманным путем угнали в сексуальное рабство в Грецию. Без документов и без денег, находясь под контролем сутенеров, девушка не могла самостоятельно вырваться из плена. ФСБ, которая не уполномочена заниматься проблемами российской проституции за рубежом, подключила к расследованию миграционную службу. Совместными усилиями две организации уговорили туристическую фирму с безупречной репутацией разыскать и выкупить девушку. Когда она вернулась домой, две белгородские фирмы (филиалы московских), которые отправляли молодых женщин в бордели Европы, были закрыты .
В мае 2003 г. члены Шебекинской общественной организации «Гражданское согласие» Т.А. Щеглова, А.И. Новикова и И.А. Соловьева обратились с исковым заявлением в мировой суд, в котором они просили признать неправомерными действия главы администрации района А.В. Смыка и выплатить им причитающиеся деньги за выполненную работу. Глава администрации заставил всех членов участковых комиссий (истцы были в их числе) разносить приглашения на выборы. Избирательный кодекс Белгородской области не содержит нормы, обязывающей членов участковых избирательных комиссий выполнять это. На просьбу Щегловой, Новиковой и Соловьевой оплатить работу (им пришлось выполнять ее в субботу) глава администрации ответил отказом. Мировой судья В.Н. Мишнев встал на сторону главы администрации: доводы истцов, что одной из форм принудительного труда является отказ работодателя оплатить выполненную работу, мировой судья во внимание не принял.
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
На заседании Координационного совета руководителей правоохранительных органов Бурятии его председатель прокурор Бурятии И. Семчишин заявил: «В последнее время наблюдается активный выезд жителей Бурятии в Южную Корею по линии нелегальной трудовой миграции. Это уже становится у нас нелегальным бизнесом… наши земляки живут и работают там без регистрации, без разрешения на труд, с просроченными визами. Желание «подзаработать» за рубежом фактически становится добровольным рабством».
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
Солдата срочной службы Александра Шестрякова (уроженца Смоленской области) похитили, предварительно избив до беспамятства, прямо из воинской части в Воронежской области. Его отвезли в Казахстан, где принудили работать на местного скотовладельца. Денег не платили, питание – миска похлебки. Много раз Шестряков пытался бежать, но его ловили и зверски избивали. Очередная попытка побега удалась. Добравшись домой, Шестряков сразу отправился в военкомат, чтобы рассказать, что с ним произошло. Оказалось, что к этому времени против него было возбуждено уголовное дело по обвинению в дезертирстве. Александр написал объяснительную записку. Не ясно, чем руководствовался полковник юстиции Смоленской гарнизонной комендатуры, но он отправил Шестрякова в психиатрическую больницу. Через два месяца Шестрякова выписали из больницы и комиссовали, но после происшедшего Александр не смог ни работать, ни учиться, до сих пор у него проблемы со здоровьем.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ШУЯ
В июне 2003 г. вынесен приговор супругам Александру и Зинаиде Елениным, обвинявшихся в том, что силой или хитростью заманивали в машину несовершеннолетних девочек из неблагополучных семей и отвозили в Москву, где перепродавали сутенерам. Часть подростков сумела сбежать домой. После их показаний работорговцы были задержаны сотрудниками милиции. Суд приговорил подсудимых соответственно к 7,5 и 9,5 годам лишения свободы, однако открылись новые данные о причастности супругов к другим эпизодам работорговли в Шуе. Как сообщается, основной причиной, что к ответственности не были привлечены сутенеры, использовавшие девочек, стали не пробелы законодательства, а отсутствие средств у милиции на командировку в Москву, хотя Ивановская область граничит с Московской и между двумя городами всего несколько сотен километров.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
Здесь была ликвидирована банда, поставлявшая местных девушек в публичные дома Таиланда и Арабских Эмиратов. В результате спасательной операции удалось вывезти на Родину 40 девушек (из них 15 несовершеннолетних) .
По неофициальным данным отдела по борьбе с экономическими преступлениями, в регионе работают несколько десятков частных пилорам. В качестве дешевой рабочей силы их владельцы используют местных жителей, селян и бывших работников леспромхозов, потерявших работу в связи с развалом лесопромышленных предприятий. Людей зачастую нанимают за еду и выпивку, несогласных немедленно увольняют и заменяют другими людьми, нередко так и не заплатив за труд.
Есть устные свидетельства о том, что хозяева торговых точек под предлогом «недостач» заставляют работать продавцов на кабальных условиях.
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
По информации региональных мониторов, в Камчатской области зарегистрировано около 18 000 индивидуальных предпринимателей, на каждого работает от 2 до 10 человек, большинство – работают без оформления трудовых договоров и лишены социальных гарантий.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
По данным Петрозаводской прокуратуры, на предприятии ООО «Онега-Содействие» задолженность перед 373 работниками (в том числе и уволенными) составляет 1 млн. 689, 3 тыс. рублей. При этом средства у предприятия есть, оно ведет строительство нового цеха и котельной.
На Северо-Ладожском бумажном комбинате «Ляскеля» заработная плата работникам не выплачивалась несколько месяцев. Долг хозяев перед 350 членами трудового коллектива составил 12 млн. рублей. Поскольку комбинат – градообразующее предприятие, деваться работникам некуда. Их обращения в прокуратуру и к полномочному представителю Президента в Северо-Западном округе не дали результата, и работники перекрыли автостраду «Петрозаводск-Сортавала».
По словам заместителя министра труда и социального развития РК В. Бессонова, на многих предприятиях республики «установлены рабовладельческие порядки». Бессонов привел пример, «когда один работодатель… запер проштрафившегося работника на ночь в холодильник».
Использование труда несовершеннолетних, как правило, сопровождается существенными нарушениями трудового законодательства. Сергей Ткачук рассказал о своем опыте работы в одной городской фирме (название он не сообщил): «Рабочий день длился 8 часов, хотя по закону подростки 15-16 лет должны работать 5 часов. Когда мы обратились за разъяснениями к прорабу, он отрезал: «У меня свой рабочий день, по нему вы и будете работать!» А вот получать зарплату, как оказалось, мы должны как несовершеннолетние, то есть гораздо меньше, чем причитается за полный рабочий день».
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
Командир одной из воинских частей, расположенных в г. Буй, использовал в собственных целях труд солдат. Когда один из солдат был раздавлен плитой, офицер попытался скрыть факт гибели военнослужащего за территорией части. Он привез тело в часть и инсценировал «обрушение стены». Ведется следствие; дата и место гибели солдата, его имя и фамилия не раскрываются.
В Комитет солдатских матерей поступила информация от женщин, работающих на предприятии «Тюмень–Медико»: они сообщили, что в течение пяти часов (без перерыва на обед), трое солдат из десантных войск очищали от снега территорию частной автостоянки. Привез солдат человек в гражданской одежде на собственной автомашине.
МОСКВА
Возбуждено дело против заведующей одной из женских консультаций, переправившей за рубеж 30 беременных женщин для продажи новорожденных (данные брифинга ГУУР) .
На строительных работах города крупнейшими фирмами массово используется труд молдаван, украинцев, таджиков, сельских жителей России. У них отбираются документы, люди вынуждены жить в бараках, в предназначенных на снос пятиэтажках, где устроены нары в три ряда. Работа в три смены, жидкая лагерная баланда в качестве еды, десять долларов – месячное жалование. При малейшем недовольстве – полная смена контингента рабочих. По утверждению журналистов, на протяжении последних пяти лет так называемой элитной застройки через эти рабские фабрики пропущено не менее 1 млн. 750 тыс. человек .
В докладе за 2002 г. сообщалось об успешной ликвидации преступной группировки на Казанском вокзале, промышлявшей продажей людей в рабство, однако сообщение о неблагополучной обстановке на этом вокзале появились вновь. Ликвидированная группировка поставляла людей на строительство в Подмосковье, теперь объект охоты – девушки (и даже юноши), которых отправляют за границу для эксплуатации в сфере сексуальных услуг.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Военный суд Балашихинского гарнизона вынес приговор по делу о гибели рядового войск ПВО Дмитрия Киселева. Командир зенитно-ракетного дивизиона, в котором служил Киселев, сдал шестерых солдат "в аренду" для проведения строительных работ на даче у своего приятеля. В тот момент, когда рядовые копали глубокую траншею, их засыпало землей. Киселев погиб, его сослуживец получил тяжелые травмы. Подполковник Бороненков, поставлявший солдат на стройку, был приговорен к четырем годам лишения свободы условно, а воинская часть, в которой служил Киселев, должна будет выплатить 100 тыс. рублей матери погибшего.
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
Сотрудники Новгородского РОВД задержали троих жителей Подмосковья, им предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 240 УК РФ – «Вовлечение в занятие проституцией путем обмана, насилия и угроз». Девушек заманивали в Москву, где удерживали, заставляя обслуживать клиентов. Двоим девушкам удалось бежать, остальных освободили милиционеры. В обвинении фигурируют шесть эпизодов, но вполне вероятно, что установлены отнюдь не все факты преступной деятельности обвиняемых.
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
Имеют место случаи похищения людей с целью добиться возврата долга.
В Новосибирске широкое распространение получил принудительный детский труд. Взрослые заставляют детей попрошайничать на улицах, в метрополитене, в общественном транспорте, в магазинах.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, в Новосибирске зарегистрирован резкий рост количества детей, занимающихся проституцией. По словам оперативного работника отдела по борьбе с организованной преступностью УВД г. Новосибирска, притоны «растут как грибы».
В армии процветает практика использования принудительного труда военнослужащих срочной службы на строительстве и ремонте домов, дач, в подсобных хозяйствах, на огородах военачальников. Кроме того, известны случаи, когда солдаты работают на гражданских объектах, а военачальники получают за это плату.
Двух бездомных в течении 6 месяцев эксплуатировали в подсобном хозяйстве, по этому факту возбуждено уголовное дело.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ
В г. Новотроицке в июле 2003 г. суд приговорил предпринимателя О. Кирееву к 6,5 годам лишения свободы. С 1999 г., имея в собственности четыре магазина, Киреева принимала на работу продавцов без заключения с ними каких-либо трудовых соглашений. Исключением был договор о материальной ответственности. Она использовала стандартную схему закабаления продавцов. У работника якобы выявлялась недостача материальных ценностей, его заставляли писать расписку о признании «долга». К тем, кто не торопился отдавать «долг», Киреева обеспечивала применение жестоких мер: похищение, избиение, лишение свободы.
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
Использование труда военнослужащих срочной службы на территории края распространено повсеместно.
Есть свидетельства очевидцев, что в крае существуют подпольные цеха, в которых работают, в основном, граждане КНР и КНДР, находящиеся на территории края нелегально, условия их труда сопоставимы с рабскими.
В районных судах области и в областном суде было вынесено несколько обвинительных приговоров по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 240 УК РФ «Вовлечение в занятие проституцией».
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
По сведениям местного УВД, за несколько лет здесь исчезли 44 девушки. Они уехали за границу на заработки или замуж, и с тех пор о них неизвестно ничего даже их родителям.
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Широко используется труд военнослужащих на гражданских объектах, фирмах и у частных лиц. По объяснениям самих военнослужащих, командование получает за их работу деньги.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ И ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
В организацию «Солдатские матери Санкт-Петербурга» за первую половину 2003 г. поступило 14 обращений, в которых солдаты жаловались на рабский труд . Об использовании солдат на коммерческих гражданских объектах известно командующему Ленинградского военного округа, однако эффективных мер он не предпринимает.
Председатель организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Э. Полякова сообщила: «…На наших глазах по всему городу разъезжают группы солдат. С [ул.] Блюхера, 12 граждане звонят: у нас под окнами утром стоят 500 человек, их развозят на работы. Это частный криминальный бизнес. Из Сертолово к нам прибежали ребята, которых использовали на строительстве жилого комплекса города Солнцево (многие из них сейчас в госпитале). Совхоз, где доярок выкинули, а солдат привезли и использовали как рабов, причем с утра до вечера, давая только корку хлеба. Из суворовского училища ребят отправляют в качестве бесплатной рабочей силы для работы в совхозах» .
С первых дней службы курсантов окружного учебного центра Ленинградского военного округа, расположенного в гарнизоне “Сертолово”, использовали как бесплатную рабочую силу. Группами по 5-6 человек они работали на стройке в Выборгском районе. Десять человек отправили в совхоз “Бугры” - колхозники их “арендовали” у подполковника Огородникова в обмен на овощи .
В Петербурге в «Центр Галины Волковой» поступила девочка, которую продали в огромную семью, в которой жило 29 рабов. Девочку заставляли возить инвалидов-попрошаек в метро. Если она во время своего рабочего дня, длившегося 12 часов, ходила за 5 рублей в туалет, вечером ее до крови избивали. Когда она поступила в центр, у нее были отбиты все органы, она была заражена сифилисом и иными венерическими болезнями. Семь месяцев она провела в центре, проходя курс реабилитации, затем ее перевезли в аналогичный центр в Молдавии.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
Александр Козлов (призван в армию из подмосковного г. Серпухова в 2001 г.) служил в минометной части, расквартированной под г. Самарой. В августе 2002 г. командир части полковник Карипанов отправил Козлова и еще нескольких солдат в долгосрочную командировку в г. Сасово Рязанской области. Командировка, длившаяся около семи месяцев, на деле была «службой» на дачах военных чинов в качестве прислуги. Мало того, по возвращении из «командировки» Козлова обвинили в дезертирстве, поскольку никаких официальных документов, подтверждавших командирование солдата в Рязанскую область в части не оказалось (командир к этому времени сменился). В результате демобилизоваться Козлов смог только в сентябре 2003 г.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ
Верхнепышминский районный суд г. Екатеринбурга (12.09.2003) приговорил военнослужащего Филюса Равидова к году исправительных работ условно за совершенную кражу. При рассмотрении дела выяснилось, что последние полтора года службы подсудимый провел в «рабстве». Командиры отправили солдата на ферму ухаживать за скотиной, предварительно получив с работодателя вознаграждение. Обнаружилось также, что после того, как фермер самовольно отодвинул срок «демобилизации» до окончания сенокоса, солдат проник в его дом за своим воинским билетом, а заодно прихватил 1 500 рублей на покупку гражданской одежды. Кража не удалась, и Ф. Равидов попал на скамью подсудимых. Фамилия офицера, продавшего солдата в рабство, на суде даже не упоминалась.
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Девушек обманом вывозят в Арабские Эмираты и другие страны, принуждая заниматься проституцией. По сведениям прессы, публичные дома, где насильно удерживают молодых женщин, есть и в самом Смоленске. Девушек «сажают на иглу», и они вынуждены отрабатывать очередную дозу наркотиков своим телом. Имеются факты, когда пьющие родители отдают своих несовершеннолетних детей в притоны за вознаграждение.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
По данным областного УВД, в 2003 г. зарегистрировано 15 случаев похищения людей. Представители правоохранительных органов утверждают, что в Твери этот вид преступлений практикуется преимущественно среди мигрантов: таким способом они решают финансовые, бытовые, а то и личные проблемы.
Имеются случаи использования труда военнослужащих срочной службы командирами воинских частей Тверского гарнизона. По данным Комитета солдатских матерей, солдат принудительно заставляют работать на строительстве дач, гаражей и других сооружений. Так, в одной из частей увольнявшихся в запас солдат отправили на стройку в дачный поселок под предлогом, что деньги на дорогу и на новое обмундирование надо заработать. О «стройбате» сообщили дачники – соседи по кооперативу. Сотрудники прокуратуры оперативно прибыли на «объект», где факты подтвердились.
Использовался труд военнослужащих срочной службы и на одном из предприятий г. Вышнего Волочка на ремонте помещений. Об этом в Комитет солдатских матерей сообщил вахтер предприятия.
В Твери действует хорошо отлаженная система вовлечения девушек в проституцию, их вербуют по телефону и за каждую отправленную в Москву девушку диспетчер получает до 100 долларов.
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
В г. Туле возбуждено дело в отношении зам. главврача одной из городских клиник, подозревающегося в участии в нелегальном вывозе за границу малолетних детей с целью последующей продажи.
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Студент, собиравшийся во время каникул для усовершенствования испанского языка побывать в Испании, в результате обманных действий оказался на плантациях в Южной Америке. «Отработанный материал» – группу сезонных рабочих – после окончания сбора урожая выкинули на обочине. Молодой человек добрался до посольства и вернулся в Россию.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ
Россиянок в качестве домашних рабынь поставляют в Японию. Они работают за еду и кров, обслуживая японские семьи. Мать одной из таких девушек рассказала, что русских рабынь в небольших японских городках много. Их не бьют, они не становятся жертвами сексуального насилия, с ними хорошо обращаются. Но возможности выбраться нет: хозяева отбирают паспорта, посольство далеко – в Токио, в полицию не пойдешь – из дома не выпускают.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
В августе 2003 г. на строительстве дачи для тещи командира погиб рядовой Деренев. Он был убит своим сослуживцем, также работавшим на строительстве. Этот случай привлек внимание общественности и правоохранительных органов к принудительному труду военнослужащих срочной службы. В отношении офицера Крапивникова было возбуждено уголовное дело. По словам старшего следователя военной прокуратуры Челябинского гарнизона С. Сагдеева, солдаты без всякого вознаграждения трудились не только на строительстве коттеджа под Кременкулем, но и участвовали в постройке частного магазина. Крапивников признает, что направлял подчиненных на полулегальные работы, но "в интересах службы". По его утверждению, часть заключала с коммерсантами договоры, но, поскольку работы не были завершены, деньги в кассу не поступили.
ЧЕРНОМОРСКИЙ ФЛОТ РФ
Летом 2003 г. 12-летнюю жительницу г. Ялты Олю Ванину (имя и фамилия ребенка в публикации «Комсомольской правды» изменены), которая после ссоры с матерью бежала из дома, обманом заманили на противолодочный корабль «Суздалец», где ее изнасиловал старшина с корабля «Поворино», затем изнасилования продолжились и стали групповыми. Олю удерживали и принуждали к сожительству три недели, затем переправили на корабль «Владимирец». Погрузили в шлюпку – ходить самостоятельно девочка уже не могла. Оля попыталась покончить жизнь самоубийством, вскрыв вены. После этого девочку довезли до автовокзала и купили ей билет до Ялты.
11 сентября 2003 г. прокуратура войсковой части № 90935 отказала в возбуждении уголовного дела, однако прокуратура Черноморского флота РФ в г. Севастополе отменила это постановление и дала делу ход, возбудив два уголовных дела, по ст. 131 УК РФ (изнасилование) и по ст. 134УК РФ (половые отношения с лицом, заведомо не достигшим половой зрелости). Впоследствии дела могут быть объединены в одно производство. Поскольку пострадавшая – гражданка Украины, подготовлено ходатайство «Об оказании правовой помощи».
СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ, ДАГЕСТАН
Житель Миллеровского района Ростовской области Игорь Коновалов, служивший в Буйнакске, одним из офицеров был продан в рабство. Солдату удалось бежать, он сам пришел к военным властям и указал на офицера, продавшего его. Началось следствие, во время которого Коновалова запугивали, требуя отказа от показаний, однако он стоял на своем. Суд не признал офицера виновным. Коновалова перевели в Махачкалу, где через некоторое время против него было возбуждено уголовное дело по обвинению в краже. Махачкалинский гарнизонный военный суд признал его виновным. Однако есть основания сомневаться в справедливости этого приговора, наблюдатели ссылаются на документы, свидетельствующие о том, что в момент совершения преступления Коновалов уже находился в Махачкале.
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ
Житель хутора Ново-Прохоровка Ростовской области проходил службу в пограничных войсках во Владикавказе. Мать, перестав получать письма от сына, неоднократно ездила во Владикавказ, но поиски были безрезультатны, пока один из офицеров не познакомил с ее людьми (двое из них были в милицейской форме), которые взялись найти ее сына за две тысячи долларов. Сына ей вернули, десять месяцев он находился в рабстве в горном ауле. Но на этом мытарства матери и сына не закончились, его осудили за дезертирство и, применив акт амнистии, отправили дослуживать оставшийся срок.
В докладе из Белгородской области сообщается о том, что во Владикавказе, где проходят службу белгородцы, их «сдают в аренду» местному населению, ставки от 100 и более рублей.
ЧЕЧНЯ
В апреле 2003 г. оперативная группа ФСБ освободила в Урус-Мартановском районе костромича Владимира Калинкина, который провел в рабстве девять лет. По инициативе журналиста, который поинтересовался: возбуждено ли уголовное дело, сотрудники УФСБ Костромской области связались со своими северокавказскими коллегами и не получили вразумительного ответа. Не возбуждено уголовное дело и против похитителей жителя Ярославской области Епишина, освобожденного ранее. Журналист утверждает, что «Оперативникам работа в рамках уголовных дел больших дивидендов не приносит. Попробуй выдерни из горного села на допрос бывшего рабовладельца, когда нужно будет привлекать колонну бронетехники и после чего тебе обязательно повесят обвинение в "зачистке"» .
В 2003 г. зафиксирован случай, который можно рассматривать как «эхо» прежних похищений. 17-летняя Марина – дочь этнического грека, ставропольского сельского учителя Спартака Ашкалова была похищена в августе 1997 г. Похитители вымогали у отца крупную сумму. В декабре отец привез деньги в Грозный, а посредники передали ему дочь. В августе 1998 г., в дом Ашкаловых ворвались восемь мужчин. Они подняли с кроватей Спартака и его младшего восьмилетнего сына Геру. Их вместе вывели из дома и увезли в неизвестном направлении с завязанными глазами. Спартака отпустили, потребовав снова собирать деньги. Мальчика часто перевозили с места на место, не били, но постоянно держали прикованным наручниками то к кровати, то к батарее. Днем на десять минут выводили на свежий воздух. За отведенный срок (две недели) собрать деньги не удалось. Мальчику отрезали часть уха, записав экзекуцию на видео. Случайно, во время приезда министра внутренних дел С. Степашина, супруге Ашкалова удалось добиться от чиновника обещания взять дело под свой личный контроль. Через несколько дней сотрудники ставропольского РУБОПа в Грозном выкупили ребенка (из статьи не ясно, на чьи деньги, Ашкалову удалось собрать 8 000 долларов из требуемых 200 тысяч). Семье пришлось уехать из Ставропольского края в Краснодарский край. Ашкаловы получили финансовую поддержку от властей (В.В. Путин, тогда еще премьер-министр, выделил деньги на покупку жилья, мэр г. Геленджика дал землю под строительство дома).
В 2003 г. в г. Пятигорске к Ашкалову подошел один из похитителей или их курьер и сообщил о том, что он должен еще 20 тысяч долларов за своих детей.
|
