|
3.1. Оценка проведения спецоперации
3.2. Анализ версий, оправдывающих необходимость проведения спецоперации в Благовещенске: официальные и неофициальные
3.3. Две стороны оценки событий
3.4. Некоторые правовые аспекты деятельности органов внутренних дел (выдержки из нормативных правовых актов) в контексте «соблюдения законности» при проведении спецоперации на территории Благовещенского района
3.5. Итоги проверок законности действий милиции
|
Версии официальные
Заместитель министра внутренних дел РБ А. Смирнов: криминогенная ситуация, сложившаяся в Благовещенске, давно беспокоила городское руководство и МВД РБ. Вот один, наиболее яркий пример: за последний год количество разбойных нападений выросло на 300 процентов. Начальник ГРОВД не раз обращался в министерство с просьбой помочь стабилизировать ситуацию. События, происшедшие 8 декабря (нападение группы молодые людей на пятерых сотрудников милиции), стали критической точкой. В результате, с согласия прокуратуры РБ, министерство направило в Благовещенск 17 сотрудников ОМОН.[Из выступления на заседании Общественного совета по соблюдению прав человека в деятельности органов внутренних дел МВД РБ 11.01.05 г. М. Дмитриева «МВД РБ: диалог с общественностью», газета «Версия», №2 от 14-20 января 2005 г.]
И.о. прокурора РБ М. Зелепукин: 8 декабря в центре Благовещенска милиционеры пытались пресечь хулиганские действия, совершаемые группой из четырех нетрезвых мужчин, но хулиганы не подчинились представителям правопорядка, а оказали им активное сопротивление. К этим противоправным действиям присоединились другие пьяные мужчины. В результате около 50 человек избили милицейский наряд, пять сотрудников правопорядка были травмированы, трое из них госпитализированы. По данному факту прокуратура Благовещенска возбудила уголовное дело по ст. 318 УК РФ («применение насилия в отношении представителя власти»).
С 10 по 14 декабря с санкции прокуратуры сотрудники УВД и МВД республики провели в городе профилактические мероприятия. В частности, произвели проверку работы паспортно-визовой службы, общежитий, мест возможного нахождения лиц, совершивших или готовящих преступления.
Министр внутренних дел РБ Р. Диваев: Благовещенск — это самый криминогенный город в республике: за 2004 год там на 200% [Получается, что за период с 11.01. (выступление зам. министра МВД РБ) по 10.02. (выступление министра МВД РБ) число разбойных нападений уже уменьшилось на 100%. –Прим. авторов.] выросло число разбойных нападений, грабежей стало больше на 54%, а мошенничеств — на 218%. Неповиновение милиции стало нормой. [Полит.Ru, 11 февраля. Из выступления на заседании Госсобрания РБ 10.02.05 г.]
Версия неофициальная
И.А. Каляпин, председатель НРОО «Комитет против пыток»: «…мне кажется (но это только мое предположение), дело немного глубже. В Башкирии прошли президентские выборы. За кресло главы республики сражались три человека с примерно одинаковыми шансами на победу. Для действующего президента Рахимова это были уже третьи выборы, и он, конечно, хорошо знал, что сделает с теми, кто проголосует против него.[Вероятно, имеется в виду вариант, когда он одержит победу на выборах. – Мнение авторов.]
Благовещенск оказался одним из немногих городов, который как раз и «прокатил» Рахимова. По-моему, голосов там у него было даже меньше, чем у "против всех".
- То есть Рахимов дождался, пока все выборные дела утихнут, и жестоко отомстил?
- Не могу точно утверждать. Но, похоже, именно так и есть. Тем более, как мне рассказывали местные правозащитники, карательные меры после выборов в Башкирии — вполне нормальное дело. Конечно, до зачисток не доходило. Но вот зарплаты бюджетникам и пенсии «мятежным» городам задерживали по полгода. Сокращали финансирование, увольняли начальников предприятий, глав частных фирм заставляли переводиться в другие места (чтобы город налогов меньше получал)».[Из интервью с председателем НРОО «Комитет против пыток» И.А. Каляпиным. Источник: Портал «Права человека в России».]
Комментарии версий официальных
1. Версия роста количества разбойных нападений в Благовещенском районе на 300% (или 200% -?)
Уже один только факт несоответствия статистических данных о росте преступности в Благовещенском районе, поступающих из одного и того же ведомства, а именно из МВД РБ, наводит на определенные мысли. Анализ статистических данных, представленных Информационным Центром МВД РБ по Республике Башкортостан и Благовещенскому району показал, что среднее (относительное) число преступлений в районе существенно не отличается от республиканских.[По данным ИЦ МВД РБ, за 2004 год в республике на 13% возросло число краж, на 26% — грабежей, 27,4 % — разбойных нападений, в то же время на 50% уменьшилось число нарушений ППД, на 82% — хулиганства.]
Что же касается роста разбойных нападений в Благовещенском районе, то ниже приводится судебная статистика по Благовещенскому районному суду за 2003 г. и 2004 г. [Отчеты о работе Благовещенского районного суда по рассмотрению уголовных дел за 2003 и 2004 годы] по тем преступлениям, о росте которых информировал депутатов Госсобрания РБ министр МВД РБ Диваев: разбойные нападения, грабежи и мошенничества, добавив к ним и кражи, как наиболее распространенный вид преступлений.
Кража (ст. 158 УК РФ): 135 дел поступило за 12 месяцев 2003 г., 115 дел поступило за 12 месяцев 2004 г. – 0% роста;
Грабеж (ст. 161 УКРФ): 16 и 25 соответственно – 56,2% роста;
Разбой (ст. 162 УК РФ): 8 и 4 соответственно – 0% роста
Мошенничество (ст. 159 УК РФ): 4 и 6 соответственно – 50% роста;
Всего: 163 дела поступило за 12 месяцев 2003 г., 150 дел поступило за 12 месяцев 2004 г. – 0% роста.
Вполне естественно, что количество совершенных преступлений и количество раскрытых и доведенных до суда — это разные величины. Тем не менее, если априори предположить, что процент раскрываемости указанных преступлений в Благовещенском районе в 2003 году и в 2004 году был примерно одинаков, то сравнение в процентном отношении количества переданных дел в суд за два последних года будет отражать и общую тенденцию состояния с преступностью по данным видам преступлений. А эта тенденция явно не соответствует озвученной высшим руководством МВД РБ. Особенно наглядно это демонстрирует статистика по такому виду преступлений, как разбой: вместо роста на 200 (300)% налицо снижение на 50%. В целом, по всем рассмотренным видам преступлений также наблюдается тенденция к снижению.
Если же предположить, что процент раскрываемости в 2004 году в Благовещенском районе резко снизился по сравнению с 2003 годом, то использование указанной выше судебной статистики не позволяет с достаточной достоверностью установить реальное состояние дел с преступностью. И тогда, очевидно, что опровергать сведения, сообщенные МВД РБ, не вполне корректно. Но, если дело обстоит именно так, то причины сложившейся ситуации в Благовещенском районе нельзя было устранить проведением декабрьской спецоперации. Представляется, что в этом случае, в первую очередь, надо было бы решать кадровый вопрос, а именно, соответствуют ли сотрудники МВД РБ, начиная от рядового и заканчивая руководящим составом, необходимому уровню профессионализма, компетенции, грамотности, а также уважают ли они и соблюдают ли неукоснительно принципы гуманизма и приоритета прав и свобод человека и гражданина перед интересами государства.
Учитывая все вышеизложенное, можно, с высокой степенью достоверности, говорить о «надуманности» указанной версии. Вполне возможно, что руководство министерства внутренних дел Башкортостана после резкой реакции общественности на события было вынуждено искать оправдание происшедшему, в частности, апеллируя к росту преступности в Благовещенском районе и к его наибольшей криминогенности.
2. Версия избиения пятерых сотрудников милиции
В качестве фактов, опровергающих указанную версию, авторы доклады сочли необходимым привести некоторые выдержки из Заключения по предварительной проверке информации о массовых задержаниях и избиениях жителей Благовещенского района от 17 января 2005 года, подготовленного НРОО «Комитет против пыток».[Полный текст Заключения изложен в Приложении № 11 к докладу.] Представляется, что в этом Заключении непосредственно, что называется, «из первых уст», приводится описание события, явившегося «критической точкой» и повлекшего за собой проведение спецоперации.
«…некоторые из граждан, с которыми проводились беседы, сообщали, что некоторым задержанным сотрудники милиции говорили, что такое жестокое обращение с ними обусловлено тем, что недавно в Благовещенске были избиты сотрудники милиции. Такая же информация появлялась и в средствах массовой информации.
Предварительной проверкой было установлено, что в ночь с 8 на 9 декабря 2004 года действительно произошел конфликт между сотрудниками милиции и несколькими жителями Благовещенска. 8 декабря около 23 часов милиционеры ППС Благовещенского ГРОВД Мифтахов, Чистяков, Гайсин и Гольтяев пытались задержать для установления личности граждан Исланова, Катаева и Героева. В результате чего возникла потасовка, в которой приняли участие и жители города, которые пытались помешать сотрудникам милиции. Благовещенской межрайонной прокуратурой по данному факту было возбуждено уголовное дело по ст. 318 ч. 2 УК РФ в отношении Исланова, Героева и Катаева. Исланов и Героев были взяты под стражу. В отношении Катаева была избрана мера пресечения — подписка о невыезде.
С целью уточнения обстоятельств этого происшествия был изучен протокол допроса гражданина Катаева Олега Геннадьевича 1970 г.р., …проведены беседы с Катаевой Светланой Михайловной и Героевой Ольгой Викторовной, …с милиционером ППС Благовещенского ГРОВД Чистяковым Евгением Валерьевичем... Со слов Чистякова, никакого избиения не было. Была небольшая потасовка между милиционерами и задерживаемыми, а также гражданами, которые вступились за задерживаемых. В этой потасовке лично Чистякову телесных повреждений никто не нанес. У остальных милиционеров никаких видимых телесных повреждений также не было, и на состояние здоровья они не жаловались. К Исланову, Катаеву и Героеву он претензий сам лично не имеет. Также он пояснил, что после этого происшествия начальник ГРОВД Рамазанов сказал ему и милиционерам Мифтахову и Гайсину, чтобы они легли в больницу на лечение. Несмотря на то, что ни у кого телесных повреждений не было, они выполнили указание начальника, и их госпитализировали. Это было 9 декабря 2004 года. В больнице они пролежали неделю, после чего их выписали. В начале января 2005 года начальник ГРОВД снова вызвал к себе Чистякова и Мифтахова и сказал, что им нужно повторно лечь в больницу. Чистяков понял, что это нужно для уголовного дела, и подчинился. Однако, пролежав 4-5 дней в больнице, он принял решение, что не будет участвовать в фальсификации вреда здоровью, и самостоятельно ушел из больницы. 11 или 12 января он зашел в прокуратуру Благовещенска и оставил там заявление, в котором просил прекратить уголовное преследование в отношении Исланова, так как претензий к нему не имеет никаких. 14 января Чистяков зашел в кабинет начальника ГРОВД и отдал ему рапорт, в котором попросил уволить его из ОВД по собственному желанию. Начальник ГРОВД сказал, что рапорт ему не подпишет. Добавил, что своими действиями он «подставляет» милицию. Что в отношении Чистякова может быть возбуждено уголовное дело, и дома у него будет проводиться обыск. Затем сказал, что наверняка Чистяков получил взятку от Катаева, и по телефону вызвал сотрудников УСБ МВД РБ. Приехавшие сотрудники УСБ Насыров и Галимов сказали, что все им известно, что другие сотрудники ППС уже дали им показания, что вместе с Чистяковым они встречались с Катаевым, и последний предлагал "замять" дело. Потом они написали объяснение, которое Чистяков подписал. Со слов Чистякова он опасался, что сотрудники УСБ не выпустят его из здания ГРОВД, и потому подписал объяснение, которое не соответствует действительности. Во время беседы с Чистяковым юристы рабочей группы неоднократно задавали Чистякову вопрос, не оказывается ли на него давление со стороны защиты обвиняемых и подозреваемых. Он ответил, что никакого давления нет. В то же время он отметил, что опасается давления со стороны УСБ и руководства ГРОВД в связи с дачей правдивых показаний, но подтвердил, что готов дать эти показания в прокуратуре и суде.
В рамках проверки был опрошен врач Благовещенской ЦРБ Кудашев Адик Фаридович — хирург-ординатор 1-й категории со стажем работы 14 лет. В своем объяснении он сообщает, что являлся лечащим врачом милиционеров ППС Чистякова, Гайсина и Мифтахова. По его мнению, никакой необходимости в госпитализации этих пациентов не было. Кудашев сказал, что обращался к дежурному врачу, который госпитализировал этих милиционеров, с вопросом, почему их госпитализировали. Дежурный врач Шаймухаметов Ильдар Раисович сообщил Кудашеву, что милиционеров он госпитализировал по личному указанию главного врача Благовещенской ЦРБ Ямалова Ришата Фадисовича…
Никакой связи между введением ОМОНа и ситуацией с задержанием Катаева, Исланова и Героева проверкой установлено не было».[НРОО «Комитет против пыток». «Заключение предварительной проверки по материалу ЖУИ № 2 от 27.12.04 г.». 17 января 2005 года.]
|
