|
ВВЕДЕНИЕ
НОВОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕ И СОСТАВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
РАБОТА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Информирование избирательными комиссиями
Регистрация кандидатов
Активное избирательное право. Уязвимые электоральные группы избирателей и реализации ими избирательных прав
Местные администрации в режиме избирательного процесса
ОТКРЫТОСТЬ И ГЛАСНОСТЬ В РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
АГИТАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ
Выборы и СМИ
Теледебаты
Свобода мирных собраний
Встречи с избирателями
Пикеты и митинги
Подкуп избирателей
НАРУШЕНИЯ ПРИ ВЫПУСКЕ И РАСПРОСТРАНЕНИИ ПЕЧАТНЫХ, АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ И ИНЫХ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ ТИШИНЫ
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКИХ ЗАКОНОВ О ВЫБОРАХ
ПРИЛОЖЕНИЕ. СЕТЬ ПРАВОЗАЩИТНОГО МОНИТОРИНГА
|
Принцип свободы мирных собраний, закрепленный Конституцией РФ (ст. 31), гарантируется и конкретизируется Законом «Об основных гарантиях». В условиях агитационного периода право на свободу публичных мероприятий ограничено кодифицированными формами реализации, в качестве которых Закон определяет встречи и собрания с избирателями, публичные дебаты и дискуссии, демонстрации, митинги и шествия .
Неопосредованное общение избирателей и кандидатов позволяет наиболее полно и неискаженно донести свою программу, а избирателям получить информацию. По этой причине массовые мероприятия, в первую очередь встречи с избирателями, рассматриваются участниками избирательного процесса как один из самых эффективных агитационных методов.
Учитывая эти преимущества, на правовом уровне декларируются гарантии соблюдения равноправия кандидатов и на избирательные комиссии возлагается обязанность обеспечить равные условия для кандидатов (Статья 53 п. 3) . Если избиркомы обязаны содействовать принципу равноправия кандидатов, то владельцы помещений государственной или муниципальной собственности «не вправе отказать» кандидатам в предоставлении помещения . Т.е. прямое предписание предоставлять помещение всем обратившимся кандидатам в Законе отсутствует. В тоже время большое количество нарушений случалось именно из-за того, что одно и тоже помещение предоставлялось одному кандидату, а другим отказывали по надуманным и формальным предлогам.
Вне зависимости от признания Законом принципа равноправия кандидатов государственные гарантии проведения массовых мероприятий распространяются только на зарегистрированных кандидатов (ст. 53). С государственных и муниципальных органов фактически снимается задача по обеспечению условий для проведения публичных массовых мероприятий кандидатами, еще не зарегистрированными в избиркомах. При этом мониторинг собрал свидетельства того, что механизм регистрации в некоторых случаях искусственно затягивался, и кандидаты имели очень ограниченные возможности для ведения агитации.
В то же время кандидаты, получившие официальную регистрацию получают законное преимущество в ведении агитации, что само по себе противоречит принципу равноправия. Между тем, агитационный период отсчитывается с момента выдвижения кандидата (ст. 49 п. 1) и предполагает любые формы агитации, кроме агитации в СМИ. Но выдвинувшие свои кандидатуры кандидаты использовали, в основном, возможности только листовочной агитации до момента своей официальной регистрации. |
