|
ПРОЕКТЫ Борьба с проявлением пыток через правовую поддержку, образование и защиту Заседание Экспертного совета при Уполномоченном по проблеме общественного контроля 14 июля 2009 года в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации состоялось заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по проблеме реализации Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». На заседании обсуждались итоги шести месяцев работы общественно-наблюдательных комиссий (ОНК), посещающих изоляторы внутреннего содержания (ИВС), СИЗО и колонии.Общественный контроль в местах принудительного содержания – одно из направлений деятельности Московской Хельсинкской группы, реализующей проект «Борьба с проявлением пыток через правовую поддержку, образование и защиту». В заседании 14 июля приняли участие члены Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ: Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы; Нина Таганкина, Валерий Борщев, Сергей Шимоволос (сотрудники Московской Хельсинкской группы по вышеуказанному проекту); Валентин Гефтер, Любовь Волкова (эксперты по проекту МХГ). В заседании Экспертного совета участвовали первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Э.В. Петрухин, заместитель начальника департамента охраны общественного порядка МВД России В.А. Мелехин, Уполномоченный по правым человека в РФ В.П. Лукин. Новые Известия рассказывают о заседании Экспертного совета: Юлия Чернышева. «Мы по горло сыты «потемкинскими деревнями», 15.07.2009 Правозащитники и правоохранители договорились вместе следить за ситуацией в тюрьмах Вчера состоялось заседание экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, которое подвело итоги шести месяцев работы общественно-наблюдательных комиссий (ОНК), посещающих изоляторы внутреннего содержания (ИВС), СИЗО и колонии. Своим опытом делились посетители тюрем из разных регионов, с ними спорили и пытались найти взаимодействие представители ФСИН и МВД. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин заявил, что будет противодействовать созданию «потемкинских деревень» для членов этих комиссий. Омбудсмен намерен добиваться того, чтобы все посетители тюрем были независимыми. «Процесс формирования комиссий затянулся, – отметил Владимир Лукин, открывая заседание. – Они пока существуют только в 61-м субъекте Федерации. Места заключения – это не санаторий, и для посещающих их людей должна быть обеспечена безопасность. Но в то же время общественные инспекторы должны иметь возможность проводить независимый мониторинг. Мы по горло сыты «потемкинскими деревнями». И мне непонятно, почему некоторые сотрудники правоохранительной системы продолжают защищать честь мундира, а не права граждан». О проблемах, которые возникают у членов ОНК в регионах, говорила член Общественной палаты Мария Каннабих: «К сожалению, в некоторых регионах удалось сформировать только маленькие комиссии. А из-за кризиса общественные инспекторы не получают никакого финансирования». «Главное препятствие для общественных наблюдателей – это отсутствие денег на поездки по колониям, которые разбросаны по области, – согласился с ней член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ Сергей Шимоволос. – Вероятно, можно было бы решить этот вопрос через региональные органы исполнительной власти». Председатель ОНК Нижегородской области Александр Листков обеспокоен тем, что отдельные сотрудники местного УФСИН препятствуют работе общественных инспекторов. «Когда мы ходили в тюрьму, как на экскурсию, все было замечательно, – отмечает г-н Листков. – А когда мы начали посещать учреждения по жалобам конкретных лиц, ситуация изменилась. Начальник областного СИЗО № 1 попытался запретить нам встречу с одним из подследственных. Также нам не разрешили пользоваться диктофоном в беседе с заключенными». Член мордовской комиссии Сергей Марьин жалуется, что ситуацию в республике, на территории которой расположено 20 колоний, должны контролировать всего пять человек. «Мы почти ничего не можем сделать, – заявил он «НИ». – Три члена нашей комиссии из пяти – бывшие сотрудники прокуратуры и экс-работники УФСИН. По положению о комиссии посещать колонию должны два человека. Мои коллеги отказываются проводить проверку, ссылаясь на занятость. Поэтому работа не идет, ее тормозят». В связи с неблагополучной ситуацией в мордовской комиссии член московской ОНК, обозреватель «НИ» Зоя Светова передала Эдуарду Петрухину, первому заместителю руководителя ФСИН, список осужденных колонии № 18 из Потьмы. Их родственники пожаловались в московскую ОНК на избиения. «Спасибо за доверие, – сказал Эдуард Петрухин. – Мы изучим список, и вы сможете посетить эту колонию, чтобы проверить информацию вместе со своими мордовскими коллегами. Мы заинтересованы во взаимодействии с членами ОНК». Большая часть трехчасового заседания у Владимира Лукина была посвящена судьбе члена ОНК Свердловской области Алексея Соколова, который сейчас сам находится в СИЗО Екатеринбурга. Его обвиняют в разбое, который он якобы совершил пять лет назад. Осенью 2004 года это дело было приостановлено в связи с недостатком доказательств, но в марте 2009 года его возобновили. Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева назвала дело Алексея Соколова «знаковым для ОНК». «Я считаю, что дело против него сфабриковали, потому что он слишком активно разоблачал нарушения в системе ФСИН. Если мы его не защитим, то со временем и другие члены ОНК могут оказаться в таком же положении. И тогда на место активных общественных инспекторов придут лояльные правоохранительным органам люди, которые не будут замечать злоупотреблений», – уверена правозащитник. «К защите Соколова должна подключиться и Общественная палата. Его кандидатура была утверждена именно этим институтом», – поддержал г-жу Алексееву Владимир Лукин. Коллега Соколова по ОНК Владимир Шаклеин рассказал «НИ», что «за полгода его коллеги посетили примерно от 12 до 15 СИЗО, ИВС и колоний». «СИЗО № 1 Екатеринбурга, пожалуй, самая известная своими нечеловеческими условиями тюрьма, – говорит г-н Шаклеин. – Сейчас там находятся около пяти тысяч обвиняемых. Во многих камерах содержится по 38 человек, хотя спальных мест – 14, мест для еды – три. Естественно, в камерах негде ставить холодильник или сушить белье». Совершенно иная ситуация в Краснодарском крае. Там в комиссии 19 человек. Она самая большая после московской и начала работу одной из первых. «Начальники мест принудительного содержания стремятся к улучшениям, ищут спонсоров, чтобы, например, установить в камерах кондиционеры. Словом, контакт хороший и отношениями мы довольны», – пояснил «НИ» председатель комиссии Григорий Пилилян. Доволен взаимодействием с местным УФСИН и председатель красноярской комиссии Николай Стойко. «Руководитель красноярского УФСИН жестко реагирует на любую информацию об избиениях и оскорблениях осужденных, – рассказал г-н Стойко. – В приватных беседах сотрудники признавались: «Генерал запретил убивать». Российская газета о заседании Экспертного совета: Владислав Куликов. Гражданин приходит, как начальник, 15.07.2009 Владимир Лукин взял под контроль формирования общественных инспекций в тюрьмах Вчера Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин объявил, как сейчас модно выражаться, о своеобразной перезагрузке отношений правозащитников и тюремщиков. За решеткой появятся гражданские наблюдатели, которые должны оценить ситуацию непредвзятым взглядом. Напомним, что де-юре гражданские инспекции мест не столь отдаленных появились в сентябре прошлого года, когда вступил в силу соответствующий закон. Однако на деле этот институт еще только создается. Наблюдательные комиссии созданы в 61 субъекте Федерации, причем в некоторых регионах они были сформированы совсем недавно. А где-то процесс еще идет, и кандидатов в общественные контролеры пока ищут. - Принятый закон в целом является компромиссом между правозащитниками и федеральными ведомствами, - сообщил Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин. - Разумеется, места лишения свободы - не санаторий, народ там особый и порядок должен сохраняться. Вместе с тем мы сыты по горло "потемкинскими деревнями". Общественные комиссии не должны превращаться в формальность. Сейчас мы приступаем к этой теме заново, чтобы создать новую систему мониторинга. Эти проблемы обсуждались вчера на заседании экспертного совета при омбудсмене РФ. По данным "РГ", разговор получился достаточно острым. Одни эксперты опасались, что комиссии действительно станут чисто декоративными. Сделать это нетрудно: достаточно набрать лояльных людей и не дать им никаких прав. Кто-то из правозащитников считает, что все к тому и идет. Другие эксперты полагают, что общественные контролеры и не должны превращаться в прокуроров без мундира. По их мнению, чтобы узнать реальную ситуацию за решеткой, вовсе не обязательно иметь пропуск-"вездеход" и входить в тюрьму без стука в любое время суток. Так что, по их мнению, ничего страшного в том, что наблюдательные комиссии должны заранее предупреждать тюремщиков о своих визитах. В свою очередь, первый заместитель директора ФСИН России Эдуард Петрухин отметил, что уголовно-исполнительная система открыта для взаимодействия с правозащитными организациями. - Мы всегда рассчитываем на помощь с их стороны, - заявил генерал. Главное, чтобы наблюдательные комиссии были действительно независимыми, и не шли на поводу как у тюремщиков, так и у противной стороны - криминала. Последний, кстати, тоже не прочь установить свой контроль за тюрьмами, и подчас старается использовать правозащитников в своих целях. По мнению тюремщиков, главная роль наблюдательных комиссий - социальная. Они должны помогать арестантам вернуться в нормальное общество: тем, кто этого хочет. Решать бытовые проблемы. И тому подобное. Однако не все правозащитники согласны с такой позицией и требуют более широких полномочий. Кстати, по закону, общественные комиссии должны обеспечивать контроль не только в местах не столь отдаленных тюремного ведомства, но и в изоляторах временного содержания и камерах административного заключения, подведомственных МВД, психиатрических больницах, на гауптвахтах и т.д. Отдельно эксперты затронули проблему милицейских изоляторов. По словам Владимира Лукина, чрезвычайно сложной остается ситуация в изоляторах временного содержания при УВД и ГУВД в 11 регионах. Там ИВС размещены в неприспособленных для этого зданиях. Почти 60 процентов ИВС требуют ремонта, а 40 процентов - не подлежит реконструкции, поскольку размещены в подвальных и полуподвальных помещениях, что запрещено европейскими нормами. Здравпункты имеются лишь в 13 процентах ИВС. А число арестантов в милицейских изоляторах постепенно растет, в результате в камерах становится очень тесно. Заместитель начальника департамента охраны общественного порядка МВД России Валентин Мелехин сообщил, что в рамках федеральной целевой программы на содержание изоляторов временного содержания МВД выделено в 2009 году более 1,5 миллиарда рублей, в то время как в 2004 году выделялось около 18 миллионов рублей. - Мы отмечаем, что стало меньше жалоб, в том числе в Страсбургский суд жалобы почти не поступают, - сказал он. К оглавлению К разделу "Проекты" |
Наша кнопка  |
|